南北差异
        对稀土产业的管理,中国目前的政策是“抓住源头”,即加大对稀土矿开采层面的控制力度,严格执行开矿指令性计划。这种做法在业内屡受诟病。
        窦学宏认为,前些年中国稀土卖了“白菜价”,是由于产能过剩,压价竞争造成的。“现在我们产能仍然是过剩的,世界消费市场的需求是12万-13万吨,但我们的年生产能力已达到20万吨,属于供过于求的状态。”
        今年以来,国土部再度加强对稀土矿勘查和开采的整治力度,不仅新的采矿证无法申请,原有企业的采矿证也被层层收紧,集中到少数几家企业手中。比如,江西省的采矿证仅在赣州稀土矿业有限公司一家手中,广晟有色是广东惟一一家拥有采矿证的企业,而江西铜业也在2008年中标四川的惟一一张采矿证。然而,实际上仍有大量非法稀土矿流向市场。
        “现在我们看到很多稀土企业还是满负荷在生产,大大超过了国家发改委下发的生产指标。它们生产的矿从哪里来呢？”唐寅轩抱怨说。
        南昌大学一位熟悉江西稀土产业情况的学者,给记者算了一笔账:目前江西稀土分离企业的生产能力达到3万多吨,按照工信部下达的生产指标,应有三分之二的分离企业处于停产状态。但实际上关停的企业只占少数,目前仍有2万多吨的产能在运转中。
        唐寅轩告诉本刊记者,由于南方稀土产区比较大,从福建、江西、湖南、广东、广西这几个省份都有矿,这边管好了那边就可能控制不住。他透露,广东和广西两地的管理相对混乱一些,江西的很多稀土分离厂有70％-80％的矿都来自这两个省。
        “我认为政府还没有下好南方稀土这盘棋。包钢稀土管理得比较好,因为它是包钢炼铁材料的尾矿,管得死死的,谁也拿不到。但这更多地取决于地方政府的管理力度。”他说。
        此外,当前大型国企对稀土产区的“诸侯割据”状态,也令业内人士忧心忡忡。目前,江西已聚集了五矿、包钢稀土、中铝、中色、广晟有色、厦钨等中央和地方国企,对当地的稀土分离和深加工企业虎视眈眈,都试图分一杯羹,一场“诸侯割据”大战在所难免。未来战火不可避免会蔓延到福建、广东、广西等其他稀土富裕省份。
        窦学宏则认为,目前央企在南方稀土产业的竞争过于集中在低端资源层面,有点急功近利的味道。“现在这些央企不应该在资源争夺上花很大力气,而应该打高端战,也就是在稀土高端应用上抢占市场。比如加大对新产品的科研投入、开拓国内应用市场,使稀土价值真正在国内应用层面体现出来。让高端产品去占领出口市场,这样才能把我们的资源优势转换为经济优势、科技优势。”

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