非常规油气成热点
　　油价的高位运行，使人们纷纷把眼睛盯向了非常规油气资源。可以肯定，2012年，非常规油气勘探开发将会引来一股热潮。
　　2011年12月31日，国家能源局发布《煤层气（煤炭瓦斯）开发利用“十二五”规划》，到2015年，煤层气产量达到300亿立方米，新增煤层气探明地质储量1万亿立方米。此外，由国家能源局编制的17项规划已陆续完成，今年将密集出台。
　　也就在同一天，国土资源部在其官网发布新发现矿种公告，页岩气被正式列为新发现矿种，将对其按单独矿种进行投资管理。《页岩气“十二五”规划》提出，到2015年基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，探明页岩气地质储量1万亿立方米，可采储量2000亿立方米，年产量达65亿立方米。
　　按国务院指示精神，考虑页岩气自身特点和我国页岩气勘查开采进展以及国外经验，国土资源部将制定相关支持政策，推进页岩气勘查开采进程，尽快实现页岩气规模开发，这有利于缓解我国油气资源短缺，提高天然气供应能力，改变我国能源结构，增加清洁能源供应，形成油气勘探开发新格局。
　　为推进页岩气勘查开采，目前国土资源部已完成第一轮页岩气探矿权招标出让，引入多种投资主体，通过竞争取得探矿权，通过合同约定勘查年限和投入，通过监管督促中标企业履行合同，同时建立退出机制，对于未完成合同承诺勘查投入的，要求探矿权人部分或全部退出区块。
　　一连串的政策动作，打消了投资者的疑虑，这将大大刺激非常规油气资源勘探开发的投入。2012年是实施“找矿突破战略行动”，实现地质找矿“358”目标的关键一年。随着国家一系列鼓励非常规能源勘探开发政策的相继出台，2012年，中国在油气领域方面的突破或将更胜往年。
　　尽管全球经济前景堪忧，但原油生产并不受其扰。专家表示，2012年全球能源公司在油气勘探及开采领域的投资将继续增加。调查结果显示，2012年全球能源公司在油气勘探及开采领域的投资将达到5950亿美元，比2011年增加9.3%，主要是受到油气公司增加非常规页岩资源以及深水项目投资的刺激。
　　而在国内，近日财政部发布通知，自2012年1月5日起调整国内原油特别收益金起征点，由原先的40美元～60美元/桶及以上，调整到55美元～75美元/桶及以上。具体征收比率及累进率保持不变。市场对本次调整原油特别收益金起征点已经有所预期。经过去年年底的资源税改革，油气开采企业的税负有较明显的上升。在勘探开发需要极大投资的大背景下，相关企业的负担过重是不利的。
　　其次，近年来国际原油价格运行区间明显抬高，如维持原先特别收益金的收取方式，对相关企业的冲击较大，也不利于企业的长远发展。因此，本次调整可以认为是顺水推舟，既不会削弱政策的执行力，对相关企业也可以提供一个更加良好的发展环境，可谓是双赢。
　　继去年年初公布发现“海上大庆油田”之后，中国油气的海上布局就从来没有放松过。因此，海洋油气开发将是我国石油行业2012年的亮点之一。

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