关于公布市级部门政府性基金和行政事业性收费清理目录新闻发布会的发言

　　各位新闻媒体的朋友、各位同志：
　　大家好。深化行政审批制度改革，清理行政事业性收费项目，对营造良好的经济社会发展环境，推进经济发展方式转变具有十分重要的意义。下面我就此次市级部门政府性基金和行政事业性收费项目清理工作的情况作简要介绍。
　　一、市级部门政府性基金和行政事业性收费清理工作的背景
　　党的十八大提出了关于深化行政审批制度改革的要求，今年全国人代会上通过了关于国务院机构改革和职能转变方案的决定，充分表明了中央政府转变政府职能、提升工作效能的坚定决心。最近省政府又下发了《关于加强政务服务体系建设的实施意见》（苏政发[2013]31号）,对贯彻落实中央精神、深化行政审批制度改革工作提出了新的要求。市委、市政府对深化行政审批制度改革工作高度重视，专门成立了市深化行政审批制度改革工作领导小组，决定把行政审批制度改革作为推进我市转型升级综合改革试点、争创全省转型升级示范区的重要抓手。4月12日，徐市长在市政府第一次全体（扩大）会议上，结合新一轮深化行政审批制度改革，对行政事业性收费清理作了专门部署。徐市长指出，收费项目多少、收费标准如何，是衡量一个地区商务成本高低和服务环境优劣的重要标尺，要按照“就低不就高”的原则，重新核定相关标准，确保收费额不高于省内其他城市，努力实现行政审批“事项最少、程序最简、效率最高、收费最低”的要求。为此，市深化行政审批制度改革工作领导小组办公室，抽调有关部门工作人员集中办公，深入开展了新一轮政府性基金和行政事业性收费清理工作。
　　二、市级部门政府性基金和行政事业性收费清理工作范围和基本原则
　　根据市行政审批制度改革和行政事业性收费清理工作要求，本次清理范围包括：泰州市区（含市直、海陵区、高新区、高港区、姜堰区）范围内的国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，在向公民、法人提供特定服务的过程中，收取的涉及行政管理类、证照类、鉴定类、教育类、考试类等收费项目及标准，废除所有无法律法规依据的行政事业性收费，取消工本费、手续费等收费事项。
　　按照“项目最少，收费最低”的目标要求，此次审核收费项目、收费标准本着以下4个原则：一是全面清理、无据取消、合理降低、规范运行的原则；二是收费标准有幅度按下限标准审定的原则；三是收费标准与周边城市比对就低审定的原则；四是执行省、市同一收费项目优惠政策，收费标准就低审定的原则。
　　本次清理，共涉及市级机关36个收费部门（单位）540个子项目，并对国家、省去年以来取消、暂停、免征的部分行政事业性收费项目的实施情况进行回头看。
　　三、本次市级部门政府性基金和行政事业性收费清理工作的主要成果
　　此次清理，共取消、免征、暂停、降低行政事业性收费子项目95个（其中：取消23个、免征 31个、暂停32个、降低收费标准9个），取消政府性基金子项目1个，另减免11个与市区工业项目建设有关的行政事业性收费、政府性基金项目。清理后，市区行政事业性收费子项目从540个减少到454个，实施后市区每年可减轻社会负担约6500万元。
　　（一）行政事业性收费项目清理情况：
　　1、取消、免收行政事业性收费项目54个。
　　根据国家、省有关文件规定，从2013年6月至2013年8月，我市共取消、免征行政事业性收费项目54个，其中：取消23个、免征 31个，具体项目详见附表，实施后，可减轻社会负担3500多万元。
　　2、暂停收费子项目32个。
　　市财政局3个：收费票据工本费、江苏省非税收入一般缴款书工本费、收费票据购领使用记录簿工本费；
　　市人社局3个：社会保障IC卡工本费、学生少儿基本医疗保险IC卡工本费、职工医疗保险病历；
　　市交通运输局7个：经营许可证工本费、营运证工本费、道路运输从业人员从业资格证件工本费、驾驶员培训结业证工本费、客运线路标志牌工本费、车辆维修出厂合格证及特殊车辆准运证工本费、营运车辆审验防伪标贴工本费；
　　市农委1个：林权证工本费；
　　市教育局1个：自考准考证工本费；
　　海陵区民政局1个：收养证书工本费；
　　教育系统2个：广播电视大学计算机专业实习材料费（电大）、高中阶段招生体检收费；
　　市国土系统2个：土地证书工本费、测绘成果工本费；
　　消防支队2个：消防工程的设计、施工、维修人员（含监理、技术检测）和固定消防设施的操作人员培训收费，消防产品检验维修人员培训收费；
　　泰州质监系统1个：锅炉压力容器安全监察机构行政性收费；
　　市电子政务证书认证中心5个：单位和个人证书申请开户、挂失、冻结、注销、密钥恢复收费；
　　市党史方志档案办1个：档案人员培训收费；
　　市法制办1个：《行政执法证》及《行政执法监督证》考试收费；
　　海陵区村镇建设办公室1个：村镇房屋所有权证；
　　市计生委1个：独生子女病残儿童鉴定费。
　　实施后，市区每年可减轻社会负担约900万元。
　　3、降低收费标准9个。
　　涉及质监、交通运输、环卫、房管、水利等5个部门。实施后，市区每年可减轻社会负担约1300万元。
　　如市环卫处收取的城镇垃圾处理费，单位负担部分收费标准从4元/人.月降为3元/人.月，全年可减轻企业负担近600万元；如泰州市计量测试研究所的计量收费按国家、省定标准的90%收取，全年可减轻企业负担140多万元。
　　（二）政府性基金项目清理情况。
　　根据省有关规定，我市实际开征的政府性基金共有子项目17个，其中缴省及以上基金项目有11项，完全归属地方的基金项目有6项。此次清理，取消城市公用事业附加中的用水附加项目。每年预计可减轻市区社会负担100万元左右。
　　（三）市区工业项目建设收费优惠政策。
　　为进一步优化市区企业投资环境，加快我市工业项目建设，对符合国家、省和我市产业政策的工业制造业和信息化领域的投资项目进行收费优惠减免，对工业项目从项目核准（备案），到开工建设直至竣工投产过程中，与项目建设有关的行政事业性规费、政府性基金共11个项目实行优惠。预计每年可减轻市区企业负担700多万元。具体项目是：
　　市住建局2项：城市基础设施配套费（免收）、墙体材料专项基金（企业使用新型墙体材料免收）；
　　市经信委1项免收：散装水泥专项资金（企业使用预拌混凝土砂浆免收）；
　　市民防局1项：人防平战结合收入（免收）；
　　国土资源局3项：土地复垦费、土地登记费、测绘基础设施费（免收）；
　　市房管局1项：白蚁防治费（减半收取）；
　　市城管局1项：渣土处置费（免收）；
　　泰州工商局1项：企业注册登记费（暂停收取）；
　　市农委1项：新菜地开发建设基金（免收）。
　　在清理审核的基础上，我们编制了《泰州市区政府性基金和行政事业性收费目录》，近期将向社会免费发放。《泰州市区政府性基金和行政事业性收费目录》正式公布后，任何部门和单位不得自立项目或提高标准收取其他任何费用。