四、俄政府对有色冶金行业的扶持政策及措施
　　受俄政府的委托，2007年7月俄罗斯工业贸易部制订出《2015年前俄联邦冶金工业发展战略》。该战略的主要内容有：对冶金行业进行创新和现代化技术改造；提高行业效率，实现高效和环保生产，确保生态安全、节约资源；提高金属产品国内市场的占有率，支持金属产品出口，提高金属产品的竞争力；创造有利条件吸引投资；在俄国内外市场保护俄罗斯企业；发展原料基地、提高冶金行业的科研效率和创新积极性；提供人才保障等。
　　2008年9月份以来，全球金融危机对俄罗斯金融和实体经济的影响凸显。面对世界金融经济危机给俄罗斯带来的经济困境，俄政府主管部门无法按部就班地实施《2015年前俄联邦冶金工业发展战略》，如何有选择性地扶持各生产行业和企业，保护本国各产业部门利益，提高本国产品的竞争力，保护本国国内市场免受外国进口商品的冲击，使包括有色冶金行业企业在内的俄实体经济尽早从世界危机的阴影下走出来成为俄政府亟待解决的燃眉之急。俄政府对有色金属行业企业的具体扶持主要有：
　　1.提供国家财政支持
　　俄政府设立了100亿美元的政府企业救助专项基金，帮助企业解决经营困难。去年10月底,俄铝获得政府45亿美元贷款,从而避免了其控股25%的诺里斯克镍业公司被海外债权人收购的命运。
　　据俄工贸部统计数据显示，2008年俄罗斯对有色冶金行业固定资本投资为950卢布，是2007年的1.7倍。2009年1-9月俄对该行业的投资为586亿卢布。
　　2.取消主要有色金属产品出口关税
　　2008年世界金融危机爆发后的半年内国际有色金属市场行情骤降，以出口为导向的俄罗斯有色冶金行业受到巨大冲击。作为全球最大的镍生产企业诺里斯克镍业公司去年11月向政府提出取消镍的出口关税的建议和申请。该企业生产的镍和铜分别占俄镍和铜总产量的96%和55%，并主要用于出口。因此，在危机的背景下，关税问题对于这家俄罗斯有色金属行业巨头来说起着决定性的作用。
　　为保证民族工业可持续发展，促使本国镍和铜的生产厂家尽早恢复生产，减少生产成本，提高俄罗斯有色金属产品在国际市场上的竞争力，俄政府于今年1月21日宣布，7日后取消镍和阴极铜的出口关税（在此之前，俄罗斯镍的出口关税为10%，阴极铜的出口关税税率是5%）。
　　俄经济发展部长纳比乌林娜纳对政府的这一决定解释说，“政府之所以支持取消关税是因为这些产品的世界市场价格都大幅下降了。如果与高峰时期的价格相比的话，那么现在的价格几乎下降了三倍，而我们有90%的镍是出口的”。按照俄联邦经济发展部估算，这一措施将为企业节省3亿美元。但俄罗斯菲曼投资管理公司高级专家德米特里·巴拉诺夫认为，取消出口关税的主要优点是恢复外国消费者对俄罗斯产品的兴趣，而因免除出口关税能让企业节省多少则是个未知数，因为这些金属的价格总是虽国际市场的需求变化的。
　　3.取消个别有色金属产品进口关税
　　俄罗斯政府今年4月7日发布公告称，将取消废铜5%的进口关税，时间为9个月，以此增加其国内铜精炼厂原材料的供应。废铜进口零关税政策在公布之日起一个月后生效。

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