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工信部：加快推进兼并重组 发展战略新兴产业

　　12月22日消息   （证券时报 周荣祥）在昨日（21日）召开的全国工业和信息化会议上，工信部部长李毅中表示，明年主要做好八项重点工作。其中包括切实增强内需特别是消费需求对工业增长的拉动作用，加大兼并重组协调推进力度，培育发展战略性新兴产业，促进形成新的经济增长点。同时，完善小企业信贷考核体系，鼓励各地建立小企业贷款风险补偿基金，支持探索建立村镇银行。

　　加大兼并重组协调推进力度
　　李毅中表示，明年要推动结构调整取得实质性进展，突出抓好兼并重组、淘汰落后和节能减排。
　　他指出，明年将采取四大措施加强工业节能降耗和减排治污：
　　一是推动重点行业企业节能降耗。明年我国将分行业制定工作计划，推进行业企业对标达标，落实产品能耗物耗限额标准，完善工业投资项目节能降耗评估和审查制度。抓好工业节水、节材及电力需求侧管理，大力倡导节约生产。
　　二是加强工业减排治污。制定原材料等重点行业减少温室气体排放指导意见，推动削减钢铁、有色、化工、水泥等行业大气污染物排放量。促进工业清洁生产，开展造纸、化工、酿造、印染等行业污水治理专项监督检查，研究开展重金属等减排治污工作。
　　三是促进综合利用，发展循环经济。制定工业循环经济指导意见，实施示范工程，促进尾矿、赤泥、工业副产石膏等综合利用，开展废旧电子电气产品回收再利用示范，继续推进机电产品再制造试点。
　　四是推进新能源和节能环保产业发展。制定专项规划，建立准入标准，引导多晶硅、风电装备等产业突破关键技术，实现有序发展。加快研发和推广节能减排新技术、新工艺、新设备和新材料，编制重点技术推广专项规划和推荐目录。
　　李毅中说，要尽快制定推进企业兼并重组的指导意见，出台钢铁、有色、建材、汽车、船舶等行业兼并重组的实施意见。协调财政、国土资源、社会保障等部门出台针对性配套政策，消除跨地区跨所有制兼并重组障碍，减轻企业重组成本。
　　同时，将兼并重组和扶优扶强有机结合，支持一批企业通过兼并重组做强做大。建立重大兼并重组项目的备案制度，防止不规范操作，避免形成垄断。

　　继续落实中央一揽子计划
　　李毅中表示，要切实增强内需特别是消费需求对工业增长的拉动作用。他称，将会同或配合有关部门，加大家电、农机、汽车摩托车下乡政策实施力度。跟踪汽车、住房等消费市场变化，分析对工业生产影响，及时提出政策调整建议。
　　他说，要开拓新型消费领域。抓住3G发展、宽带建设、三网融合、农村信息化的市场机遇，引导企业加强新技术新业务开发推广。扶持数字家庭、无线城市等各类市场应用，加快网络动漫等数字内容产业发展，促进信息服务消费。此外，李毅中强调，要推动落实稳定外需政策。继续落实出口退税、出口信贷等政策，努力扩大国际市场份额。稳定劳动密集型产品出口，扩大传统优势产品和自主品牌产品出口，积极承接软件等服务外包，保障出口产品品种质量，提高出口产品交货值。

　　切实缓解小企业融资难
　　李毅中表示，要切实缓解小企业融资难问题，协调落实支持中小企业特别是小企业的金融政策。完善小企业信贷考核体系，鼓励各地建立小企业贷款风险补偿基金，支持探索建立村镇银行。
　　同时，加快建立国家和各地区再担保机构，继续对符合条件的中小企业信用担保机构实行营业税减免政策，完善财政风险补助机制，推动银保平等互利合作。结合创业板市场的开通，积极参与中小企业上市育成工作。鼓励符合条件的中小企业集合发债，实施区域性知识产权交易市场试点。
　　他还称，要尽快出台政府采购等财税配套政策，修订和颁布中小企业划型标准，重点扶持小企业和微型企业。协调扩大中小企业发展专项资金安排额度，加快设立国家中小企业发展基金。落实对年应税额在3万元及以下的小型微利企业所得税减半优惠，以及困难中小企业缓缴社会保险费或降低费率政策。
　　李毅中指出，将加大对企业自主创新的政策支持。加快推动出台新的鼓励软件和集成电路产业发展政策，发布首台（套）重大技术装备认定和示范项目实施办法。会同有关部门研究设立鼓励使用国产首台（套）重大装备风险补助资金，继续用好电子发展基金，协调设立装备发展基金。帮助企业落实研发投入抵扣企业所得税政策，通过政府采购等措施鼓励使用自主创新产品和技术。

　　培育发展战略性新兴产业
　　李毅中指出，将结合“十二五”规划编制，初步考虑把信息网络、先进制造业、生产性服务业和新能源、新材料、生物医药等领域作为培育重点。制定专项规划和产业政策，加强研发支持，力争形成一批自主技术和标准，加快推动产业化，促进结构优化升级。信息产业方面，加快培育物联网产业，制定技术产业发展规划和应用推进计划，发展关键传感器件、装备、系统及服务。推进国家传感信息中心建设，促进物联网与互联网、移动互联网融合发展。
　　先进制造业方面，要加快混合动力汽车、纯电动汽车及燃料电池汽车等新能源汽车发展，支持关键技术研发、系统集成和产业化示范，完善市场推进措施，力争实现突破。统筹兼顾新能源汽车发展和现有传统能源汽车节能减排，实施专项行动计划。

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