7。中国公布降低碳强度目标
　　事件：11月25日召开的国务院常务会议公布了中国的碳减排目标——到2020年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。
　　在哥本哈根气候大会期间，国务院总理温家宝发表讲话称，中国政府确定减缓温室气体排放的目标是中国根据国情采取的自主行动，不附加任何条件，不与任何国家的减排目标挂钩。同时，在《哥本哈根协议》中，中国坚持的发展中国家减排实行“共同但有区别的责任”得以维护。
　　据称，要实现40%—45%的目标，国人要付出相当多的努力。为了达到相应目标，在转变能源结构、提高能源效率、研发相关技术等方面，中国每年的增量成本将达到1000亿美元。
　　事实上，“十一五”以来，为了实现2010年单位国内生产总值能耗降低20%的目标，中国已经做出积极努力，关闭小火电等举措减排成效明显。国家发改委公布数字称，中国在“十一五”期间将实现二氧化碳减排15亿吨以上。
　　上述成绩的取得，也意味着在未来相当长的一段时间内，中国继续减少碳排放的难度在增加。碳排放目标的实现需要一系列的政策创新和技术创新来保证，中国的环保产业、新能源产业、林业等相关产业将迎来良好发展机遇。
　　点评：在《京都议定书》和巴厘路线图框架下坚持自主减排，是中国应当享受的权利。当然，真心实意的自主减排，也需要自觉贯彻“三可”原则，从而取信于国际社会，为下一步国际合作打下良好基础。从这一点看，对减排的统计和核证，意义并不小于对GDP的统计。问题在于，意义一旦重大，对统计工作的监管难度也就大了。
　　8。小南海水电站引发各方关注
　　事件：11月9日，国内6家环境NGO——绿家园志愿者、自然之友、云南绿色流域、绿色汉江、公众环境研究中心和重庆市绿色志愿者联合会将一封申请函递送到环保部，要求旁听将在当月召开的国家级自然保护区评审委员会的年度会议。
　　环保组织担心，一旦对长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的区划做出调整的议题在这次会议上得到通过，重庆小南海水电站项目的上马指日可待。
　　他们认为，上述国家级保护区对保护长江上游珍稀特有鱼类有着无可替代的特殊重要意义，在长江上游干支流水电大开发的背景下，这个保护区极有可能成为长江多种珍稀鱼类最后的庇护所。
　　大自然保护协会等国际NGO，还有一些来自社会各界关心小南海项目的环保人士也通过各种渠道表达了对小南海水电项目一旦开工，长江上游特有珍稀鱼类生存问题的关切和担忧。
　　11月10日，环保部自然生态保护司一位官员在给环保组织的口头回复中称，前述会议不会出现和小南海水电站有关的内容。11月18至20日的评审会议中，也确未出现对长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区区划做出调整的议题。11月30日，自然生态保护司在给6家环保组织的复函中也表示，任何国家级自然保护区调整申请如果通过了评审委员会的审查，环保部都会予以公示，环保组织如有不同意见，届时可以“充分发表”。
　　点评：此类问题上，不管争论多么激烈，都有一个致命的问题，就是生态环境主体缺位，比如小南海问题，鱼类是不可能坐到谈判桌上的。而作为环境利益的代言人，NGO对于决策的影响，又显然难以与强大的利益集团相提并论。如果公共利益的天然代言人——地方政府——被利益集团绑架，最终的输赢是没有悬念的。

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