七、加快产业升级，加强行业自律

　　1、以规划和准入条件规范指导行业发展。
　　在国家有关部门的主持和组织下，经过近一年的讨论、研究，2009-2015年《再生有色金属利用专项规划》已经成稿，正待下发，其主要内容简述如下：
　　--现状和形势
　　现有产量，规模，企业和再生金属园区的集中度，节能减排优势，就业优势，区域支柱产业，2008年我国有色再生金属产量已达到530万吨，相当于1997年全国有色金属总产量，占全国有色金属总产量的21%，产值2200亿元，从业人员150万人。
　　--指导思想
　　深入贯彻科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，以循环经济理念，以淘汰落后产能加强技术改造为重点，推动结构调整和产业升级，提高行业和集中度，促进产业持续健康发展。
　　--基本原则
　　坚持合理布局，防止低水平重复扩张，坚持科技创新加快技术改造，坚持典型示范，扶优扶强。
　　1、主要目标
　　2011年……（略：价值数据资料）；产业集中度明显提高；布局进一步优化；技术装备水平明显提高，分级利用得到加强；淘汰落后产能，优化产业结构；资源综合利用和节能环保取得积极成效。
　　--主要任务
　　规范废有色金属回收体系，建立长期稳定的回收渠道；优化产业布局，提高行业集中度，到2015年重点区域的再生铜、铝、铅产量分别占全国再生金属产量的85%、80%、85%。
　　在预处理、熔炼、自动配比、快速检测、节能环保等领域推广先进技术，提高技术装备水平。
　　加快建设一批再生有色金属示范工程，并严格控制总量淘汰落后产能。
　　加强环保治理，提高节能减排和综合利用水平。
　　加强再生金属政策法规体系及标准化建设。
　　在制定2009-2015《再生有色金属利用专项规划》的同时，制定了再生铜、再生铝、再生铅的《行业准入条件》，对布局、规模、工艺装备、能耗、综合利用、环境保护、安全生产和劳动卫生、监督管理均做了明确的规定。《规划》和《准入条件》的制定必将对再生金属行业的发展起到重要的指导和规范作用。

　　2、加强再生金属园区建设和管理，鼓励原生金属大冶炼企业利用废金属原料。
　　经国家发改委等六部委批准和国家环保部批准的再生资源回收利用园区和交易市场到2009年8月已达23户。数理已经不少。见表3

略：（表3  再生资源回收利用  市场及园区）

　　从国家和和行业角度，大力提倡推动再生金属拆解和治炼加工企业进入园区实行圈区管理，这是针对行业存在企业小、多、散现状加强管理，解决环境保护，统一解决污水治理，不可利用废弃物处理杜绝分散焚烧，为企业创造园区内报关、商检、放射性检验便利条件，提高效率和保证物料安全的好办法。其效果已为近十年的实践所证实，必须坚持推动，给以进口许可证，试点示范项目等政策支持。
　　近年来，原生金属大冶炼企业，普遍加大了，对废铜、废铅原料的使用，是一件大好事；其完善的环保、节能设施，高水平的综合利用技术，对金属再生冶炼十分有利，应该继续大力提倡和支持。

　　3、企业需要不断增强严格自律理念。
　　坚持诚实守信依法经营，立足长远，健康发展。可以说这是已经被国内外企业历史证明了的关呼企业生命的重要理念，是金属再生企业的生命线，行业协会要积极推动，并积极配合政府有关部门及时反映行业的情况，改进管理，规范经营行为，促进行业健康发展。
　　相信，在国家对循环经济、低碳经济的高度重视和大力支持下，在政府各部门的大力支持下，在政府各部门的大力支持下，在企业、行业、政府的共同努力下，有色再色金属行业百万大军一定能迎接挑战，克服困难，抓住机遇，实现产业升级和严格自律为我国的经济发展做出新的更大贡献。

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7]