火热的国际矿业形势刺激了拉美地区新一轮资源民族主义热潮

　　记者：拉美地区过去矿业投资环境一直较好，可近几年来这个地区许多国家政策变动较大，对矿业投资环境产生了哪些影响？
　　宋国明：的确，拉美地区曾经是矿业政策环境较好的地区之一。2005年和2006年度调查时，拉美国家平均得分51.2分，得分越高表示政策对矿产勘查投资越有吸引力。在这次调查中拉美地区得分仅37.3分，这是只计算一直参与调查的国家。如果把参加调查的国家全部计算在内，平均得分33.4分。
　　从这次调查中看，多数国家政策潜力排位下滑，只有哥伦比亚和巴拿马有明显上升，分别上升到第46位和47位。委内瑞拉、厄瓜多尔、危地马拉、洪都拉斯为倒数前4名。

　　记者：为什么拉美国家矿业投资潜力下降？
　　宋国明：近几年来，国际矿业形势火热，刺激了拉美地区新一轮资源民族主义热潮，许多国家的资源主权意识不断增强，原本对外敞开的大门开始收窄，有不少国家先后出台了一些新的政策、法规，其中有些规定变得对矿业投资不利，特别是外资。
　　比如说，委内瑞拉政府出台了一系列石油和矿山企业国有化的政策，对外资有了较多的限制，包括2005年政府决定不再向外国公司和本国私人公司招标开采金矿和钻石矿；2007年发布法令把与外国公司石油开采的合作方式从合同开采变成组建合资公司。新合资公司由委内瑞拉国家石油公司控股，股份不低于60%。查韦斯总统曾说过，过去与一些外国公司签订的开采合同对外国公司条件太优惠，从而损害了国家利益。
　　资源民族主义抬头较猛的另一个国家是玻利维亚。2007年5月l日，玻利维亚的能源矿产国有化已经1年了，但政府这时又发布了29117号令，命令国家的所有地区，除当时已是矿业权地的地区外，都是国家采矿储备区，将由国家监督和控制所有非金属、金属、宝石、半宝石等矿产。玻利维亚副总统阿尔瓦罗·加西亚·林拉说，这是“21世纪风格的国有化”。
　　厄瓜多尔和巴西等国也有类似的情况。2008年6月，厄瓜多尔通过新矿业法提案，为国家开展矿业活动大开绿灯。他们还发布法令收回外国公司的特许经营权。据说，因为历届政府发放的矿业特许经营权累计有4000多个，大部分被加拿大和美国的大型私人矿业集团获得，其中一些矿业集团获得矿业经营权后长期不进行投资，而是通过转手买卖牟取利益，损害了厄瓜多尔国家利益。

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