资源综合利用协会秘书长王吉位 

       “资源综合利用是促进‘减量化、资源化、再制造’的基础和核心，是我国发展循环经济的重中之重”，中国资源综合利用协会与中国有色金属工业协会再生金属分会秘书长王吉位在接受《中国投资》专访时表示，“可以说，资源综合利用是节能减排的重要手段，也是落实科学发展观的重要举措和加快转变经济方式的主要内容。”
      2009年，全国资源循环利用产业总产值已超过1万亿，而当年国内生产总值为33.5万亿元，占比约为3%。
      “前50年看原生（资源），后50年看再生”，王吉位笑言。他预测“十二五”期间资源综合利用产值将显著增长，年产值将达到1.2万亿元以上，约占当年GDP的3-4%，就业人数预计达3000万人。“整个产业会有巨大发展，初步预计每年可以带动5千亿元以上的直接投资，投资空间相当大。”
            
产业发展五年一大步
      《中国投资》：请您谈谈近年来我国资源综合利用所取得的进展。
       王吉位：“十一五”以来，我国政府大力推进资源综合利用和节能减排，发展循环经济和低碳经济，建设资源节约型、环境友好型社会，资源综合利用产业逐步走上快速发展轨道，“十一五”期间是资源综合利用产业发展最快的五年，无论是在国家政策支持和资金投入上，还是对资源综合利用认识和技术发展上，都有大幅度的提升。
       首先是对该行业的认识不断提高。观念决定一切，“十一五”期间，国家从上到下都越来越重视资源综合利用产业，以前是被动地去消纳废弃物，现在则是主动地是去发展循环经济、建设节约型社会。大家现在意识到资源综合利用应成为循环经济的核心和基础，循环经济的“3R”原则即“减量化、资源化、再制造”原则，首先是强调优先减少资源消耗和减少废物，物尽其用；其次是再利用，通过循环利用实现废弃物资源化；对废旧产品进行再制造，再循环利用。所以，资源综合利用是循环经济的核心和基础，是节能减排的重要手段，也是落实科学发展观的重要举措和加快转变经济方式的主要内容。
       其次是产业规模不断扩大。这几年资源综合利用从投资到产值都不断扩大，近两年国家在安排4万亿拉动经济增长的投资中就有2100亿元用于节能减排。据了解到2009年，资源循环利用产值超过5000万的企业超过了2800家，2009年资源循环利用产业总产值超过1万亿。
       然后是资源综合利用量不断加大。以粉煤灰和煤矸石为例，2009年综合利用分别约4亿吨和3.6亿吨，综合利用率均达到68%，比“十五”末相比分别增加约3个和8个百分点。以脱硫石膏为例，据“十一五”后期数据计算，综合利用量也在稳步提升，到2009年综合利用约1900万吨，同比2008年增加了近百万吨的利用量。再以再生有色金属为例，2009年主要再生有色金属产量约为633万吨，相当于1998年全国有色金属的总产量（616万吨），占当年十种有色金属总产量的24.3%左右，已经成为有色金属产业资源的重要补充。
       再者，利用领域也在不断拓宽。从矿山尾矿到工业“三废”，从农林剩余物到城市生活垃圾，几乎涉及到国民经济的方方面面。
       最后，产业化进程不断加快，一批工业企业正在实行经济转型，一些专业化、集约化、规模化的资源综合利用企业已经形成，新兴的资源综合利用示范基地正在建设。
       可以说“十一五”期间是我国资源综合利用发展速度最快的时期。提前两年实现了“十一五”规划的主要目标。
               
       《中国投资》：“十一五”以来国家对资源综合利用行业有哪些具体政策支持？这些支持政策对促进该行业发展起到了哪些推动作用？
       王吉位：“十一五”期间，国家在发展方向、政策法规和财税优惠上都给予了大力的支持。
      首先，颁布的《“十一五”资源综合利用指导意见》中，制定了“十一五”期间资源综合利用总体目标和主要任务，就重点领域、重点工程对资源综合利用产业的发展进行了宏观全面的引导。
       其次，一批新的法律法规陆续出台，包括《中华人民共和国循环经济促进法》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《再生资源回收管理办法》等。这些法律法规为循环经济的发展和行业的管理提供了重要依据和保障。
       再者，财税优惠政策也陆续公布，如《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》、《关于再生资源增值税政策的通知》、《以农林剩余物为原料的综合利用产品增值税政策》等。同时，在环保节能技术、设备改造，国家在中央预算内投资和财政奖励也给予了大幅度的支持，推动了一批先进项目立项，也对行业的发展起到了促进作用。
       最近，国家发改委等四部委联合发布了《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》，该政策将使资源综合利用企业的融资较过去更加便利。
这一系列的政策促进了资源综合利用产业的快速发展，使资源综合利用规模日益扩大，成为资源供给的一个重要渠道和新的经济增长点；同时减少了原生资源的利用量和开采量以及废气、废水（液）、废渣的排放，保护了环境。
       政策的落实促进了综合利用技术装备和产业的整体发展。如浸出法回收废有色金属技术等重点技术取得了突破，每年生产3000万m2脱硫石膏纸面石膏板的国产设备已广泛应用，已培育出年利用600万吨固废的大型综合利用企业，以地方政府为主体的新兴资源综合利用示范基地正在规划建设。
       与此同时，也造就了一批试点单位和区域，如第一批和第二批国家循环经济试点单位，在重点行业、重点领域树立了典范，产业园区及省市试点的设立也对区域发展起到了推动作用。
        最为关键的是国家陆续出台支持政策，再通过舆论的宣传，能大幅提升人们的资源综合利用意识。
 
      《中国投资》：资源综合利用产业非常庞杂，可以说是千头万绪。为推进重点领域的发展，协会主要开展了哪些工作？
       王吉位: 中国资源综合利用协会于1995年经原国家经贸委批准成立，在业务上接受国家发改委的指导，多年来得到了国家发改委的大力支持。我们协会的宗旨是提高资源利用效率、节约能源、保护环境，实现经济效益、环境效益和社会效益相统一，推动中国经济和社会的可持续发展。从成立以来，我们一直致力于发挥政府与企业之间的桥梁和纽带作用。
      目前我们在以下方面集中开展了几项工作：
      一是抓住几个重要的资源综合利用领域。除了粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏这三个大的固废领域之外，现在我们把尾矿处理也纳入进来了。应该说尾矿危险性非常大，比如尾矿库坝体容易坍塌，而且对大气和水等自然环境也构成很大污染。尾矿治理的最好方法就是再利用，变害为宝。随着选矿技术的发展，尾矿利用率也越来越高。以目前我国现存的尾矿而言，粗略估计能够提炼出300多吨黄金、几十万吨铜、几亿吨铁，这是非常大的资源量。最近国家有关部门也在对此进行研究。另外，赤泥处理是一个世界性难题，我们对此进行了初见成效的探索利用。
       二是抓住重点区域，如一些主要的矿产地。我们已经与辽宁本溪及山西河津市等区域进行合作，建设多种尾矿的综合利用基地。目前，还有3、4个基地建设项目正在商谈之中。我们把行业专家的专业优势和当地资源结合起来，引进有优势技术的企业，使之与当地需求以及政府的扶持政策进行对接，搭建起一个行业发展平台。对于这些区域资源综合利用产业基地，我们会持续支持，目前这几个基地已经初见成效。
       三是抓住五大重点行业，分别是有色、煤炭、电力、钢铁、化工。这五大行业是国民经济的重要支柱产业，也是资源消耗量大、能耗高的行业。在这些行业内许多大企业在主业上具有技术和人才优势，但是对资源综合利用比较陌生，缺乏专业的团队和技术。我们首先每年选几个有技术优势的资源综合利用企业与这些行业的大企业进行合作，等到形成典型的合作模式，起到示范效应，然后请其他企业过来交流借鉴，在行业中进行推广。
       另外，为了提高用户接受度，协会还和房地产开发商合作，建设“低碳、宜居家园”的试点，提倡从设计到建设到装修，都利用粉煤灰等资源综合利用产品。这个工程正在进行之中，已经完成了设计工作，希望能够以此引起地产行业和社会的关注，最终成为资源综合利用的示范工程，起到引领和辐射作用。

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