绥芬河保税区率先启动
　　4项对外开放举措将实施
　　今年4月21日，位于中俄边境的绥芬河保税区成为我国第6个综合保税区，这是东北地区唯一的沿边陆路综合保税区。“这使东北形成了南有大连保税港区，北有绥芬河保税区的格局。”文振富说，“这将进一步扩大绥芬河口岸在东北亚经济圈中的区位优势，从而实现对俄经贸合作战略升级，对活跃东北亚各地区的经贸往来意义重大。”
　　而此举亦被东北地区认为是东北新的振兴政策的良好开端。
　　有专家预测，绥芬河综合保税区建成后，每年绥芬河口岸的国际贸易额将提高到20亿美元，这必将增强黑龙江省以及我国对外贸易的发展潜力，并对各边境口岸城市的进一步发展有重要的引导作用。
　　文振富告诉记者，综合保税区是设立在内陆地区具有保税港区功能的海关特殊监管区域，实行封闭管理，是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区。其功能和税收、外汇政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》的有关规定执行。即：国外货物入区保税，货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，实行退税；保税区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。该区以国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易和保税加工等功能为主，以商品服务交易、投资融资保险等功能为辅，以法律政务、进出口展示等服务功能为配套，具备生产要素聚散、重要物资中转等功能。
　　东北的经济结构、资源禀赋，决定了它必须加强与区域外市场的联系，畅通商品流通和生产要素交换的渠道。目前，东北经济的外向度还比较低，这在一定程度上制约了东北经济的发展。“实际上，东北地区既沿边又沿海，地处东北亚区域中心，与周边国家和地区的经济互补性较强，扩大对外开放具有独特的优势和良好的条件。”
　　文振富称，2003年以来，随着振兴东北等老工业基地战略的实施，吉林省图们江区域开发也在国内外引起广泛关注，战略价值日益凸现。“近年来，吉林省在图们江区域开发的基础之上，谋划了长吉图开发开放先导区建设战略。吉林省及国务院有关部门正在组织编制图们江区域合作开发的规划，规划将突出以长吉图为开发开放先导区，积极促进长吉图与国内区域联动，大力推进图们江国际区域深入合作，进而建立我国与东南亚遥相呼应的东北亚国际开发合作战略高地，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。”
　　“我们目前还正在推动《中国东北地区老工业基地与俄罗斯远东地区合作规划纲要》的签署。”文振富告诉记者，“我们制定的东北振兴规划，俄罗斯制定的远东和后贝加尔振兴规划，这两个振兴规划的衔接问题已经与俄方达成共识，总的规划纲要将很快签署实施。”
　　“再加上正在编制的黑瞎子岛保护与开放开发规划，开辟新的对俄合作口岸和大通道等，我们将可以构筑起整个东北地区全方位对外开放的新格局。”文振富介绍说。

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