在这样的现实下,我国需要适时进行矿产资源战略政策的调整,以保障国家的资源安全、工业化的顺利进行和现代化目标的如期实现。主要的战略政策调整应该体现在以下几个方面:
　　一是切实转变经济发展方式,合理引导矿产品需求。转变经济发展方式的本质是要更加高效地配置生产要素,以尽可能少的投入实现尽可能多的产出。我们一方面要改变资源高消耗、高污染产业过快增长的状况,另一方面加快培育和发展新增长点,如高附加值、低能耗的产业,主要是高端工业以及高新技术产业和服务业。当前的重点是要以节能减排为契机,树立正确的发展观、政绩观和考核观,努力发展循环经济和低碳经济,促进加工制造业升级和发展方式的最终转变,合理引导矿产品需求。
　　二是加强技术创新,增加矿产品供给能力。理论与实践表明,技术创新是扩大矿产资源供给能力的有效途径。目前,矿产资源供给方面的技术创新主要是两大方面,即深部找矿技术和资源转化替代技术。在地球深部资源探测方面,我国固体矿产勘探开采的深度大都小于1000米,而世界一些矿业大国已经达到2500米到4000米。因此,在严峻的资源供给需求形势下,我们必须通过深部找矿技术创新来拓展资源供给能力。同时,我们也需要重视矿产资源的高效率、低污染的转化工作,重视替代资源和非常规矿产资源的研究与开发。
　　三是重视矿产资源配置的国际化战略。在当今经济全球化背景下,全球资源是一个系统和整体,各国资源是全球资源的组成部分,全球资源的变化影响着世界各国,各国的供给与消耗变化也牵动着全球。从最新的动向来看,矿产资源的跨国流动、配置与消费将成为一种新的趋势与做法。因此,我们需要在全球视野下进行矿产资源的战略管理,充分利用国内国外两种资源、两个市场。目前应在国家外交战略中进一步突出资源外交的地位,建立完善参与全球矿产勘查、开发和利用的政策、管理与服务保障体系,培育具有国际竞争力的大型矿业公司。
　　四是加强矿业权管理与矿业组织管理。要转变国内矿产高消耗的模式,其中一个很重要的方面就是要改变当前矿产开发速度过快、矿业权混乱、矿业公司不规范运作、矿业产业集中度低等问题。对此,一方面要加强矿业权管理,理顺矿业权的权属关系,重视矿产资源价值评估和矿业权整合,建立健全规范的矿业权市场和流转机制,实施最严厉的矿产资源管制政策。另一方面,要重视矿业组织管理,在兼顾竞争性的前提下适当提高国内矿业市场集中度,重点扶持一批素质高的企业,鼓励其国际化、多元化发展,以提高矿业企业国际竞争力。
　　五是重视建立健全矿产资源节约和集约利用新机制。我国矿产资源消耗增长过快的一个主要原因是产出效率比较低。在当前的资源经济形势下,提高资源利用效率已成为保障国家资源安全的核心要素之一。当前的重点应在于探索建立和完善资源节约集约利用新机制,调整和优化产业结构,探索绿色发展的城市化道路,重视运用循环经济模式和市场激励手段,提高资源开采、转化、终端消费等全过程中的利用效率,切实走矿业集约化发展之路。

　                                                                　(作者单位:中国地质大学(武汉))

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