实现资源要素配置效率最大化
　　“这是一个带有引导性的产业规划。”成建三说,《规划》带有希望珠三角解决产业同构问题的目的,并突出各个地方的产业优势。但最后能否实现则要看各个地方的措施、产业转型的压力等等。“但从趋势来讲,珠三角是在往各个不同的经济圈和各个城市不同的产业特点这个方向发展,只是快和慢的问题而已。”
　　规划指出,过去三十年,珠三角成为全球重要的制造业基地之一。但是,由于缺乏统筹规划,目前,珠三角产业的结构性矛盾日渐凸显,面临着由行政区划经济向基于产业分工协作的区域经济转变的艰巨任务。
　　为保障规划的实施,广东将加强统筹协调和政策引导,构建统一开放的基础设施和要素市场,以及科技智力支撑体系、产业合作平台,引导产业发展从竞争向竞合模式转变,促进经济发展从行政区划经济向区域经济模式转变。
　　广东将在实施《规划纲要》领导小组的框架下,设立实施《规划》专责工作组,由分管副省长任组长,珠三角九市分管副市长、省有关部门负责同志参加,办公室设在省经济和信息化委,由该委主要负责同志兼任办公室主任。重点协调解决珠三角区域整体发展战略、投资新建重大产业项目和重要产业基地布局及其涉及的经济利益等重大问题。珠三角各市在落实本规划过程中,要做好与本地城市总体规划、土地利用总体规划和有关产业发展规划的衔接。

　　地理论见 “推进产业一体化,可考虑产业基金”
　　“规划不在摆多少产业多少项目,要更多注重目标、手段、政策措施的配套,通过制度、政策安排,来实现规划中预定的产业布局优化、结构调整升级的目标。”中山大学社会科学高等研究院院长王珺表示,在广东产业、劳动力“双转移”这一政府目标的推进中,财政扶持资金就是一个很有效的政策手段。在珠三角产业一体化的推进中,也可考虑引入产业基金,以此为导向引导企业投资、引导社会资源的配置。
　　在构建统一开放的基础设施和要素市场方面,规划提出加强珠三角交通基础设施规划建设,推进交通管理一体化,促进粤港澳交通一体化发展,构建适应珠三角经济一体化的现代综合交通运输体系和“一小时生活圈”。加强信息基础设施建设,提升城市间互联网络的交换能力,实现信息互通互享的“同城效应”,促进珠三角地区人流、物流、信息流自由流动,为产业一体化提供基础支撑。
　　“要通过政策引导,使企业成为产业转型升级的主体,珠三角这方面有很好的基础和条件,培育出华为、比亚迪等一批处于国际产业链高端的企业,要好好研究借鉴这些企业成长的经验。”著名经济学家、天则研究所学术委员会主席张曙光认为,珠三角的产业转型升级在全国都具有相当的典型意义,规划不能就产业论产业,就布局论布局,只讲供给,不讲需求,只讲生产发展,不讲市场开拓。要有针对性地解决当前珠三角产业发展中面临的处于产业链低端、技术和市场对外依存度高等难点加以突破。

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