北极资源丰富战略地位重要：寒地正在变热土
2010年09月07日 14:44 16140次浏览 来源： 人民日报 分类： 重点新闻 作者： 张晓东 李文政 温宪
对话的北极
相关各方认为不必为北极制定一部类似《南极条约》的国际法典
1961年《南极条约》生效，冻结了各国对南极主权的争夺。但有关北极的问题，目前尚无类似条约。因此，各国只能依据《联合国海洋法公约》处理北极附近地区的资源开发、大陆架以及公海利用的事宜和争端。目前北极陆地划界问题已经基本解决，未决的主要是海域的划界和开发等问题。
早在2008年5月，北极地区周边的丹麦、俄罗斯、美国、加拿大和挪威就在格陵兰岛开会达成共识，决定在联合国现行框架内、以文明方式解决北极领土和自然资源归属的纠纷，而无需缔结新的国际条约。2009年1月9日美国在北极新政策中也提到没有必要为北极制定一部类似《南极条约》的国际法典。由此可见，北极有关各方意见已经趋同：现有的海洋法等国际法已提供一个框架，各国能通过和平磋商，顺利解决北极地区可能出现的任何争端。
加拿大政府8月20日在北极外交政策声明中说，在北极边界争端中取得进展是目前外交政策中最优先的事项。加拿大愿意在坚持联合国海洋法公约的基础上解决与有关国家的边界纷争。挪威国防大臣法雷莫也认同这一观点，称北极没有竞赛。
刘楠来认为，除了一些相关国际法和《联合国海洋法公约》之外，可以解决北极相关争端的国际组织和机构还有联合国、国际法院和国际仲裁法院。如果这些资源能够得到充分运用的话，围绕北极之争各方发生大的冲突甚至发展到热战的可能并不大。实际上，关于北极海域划界争端，有关国家最终还是要通过双边谈判来解决。例如，今年4月，俄罗斯与挪威就巴伦支海斯匹次卑尔根群岛周围经济专属区之争握手言欢，成功划界，终于结束了持续40年的纷争。
除此之外，北极理事会也是各方可以倚重的一个平台。这是一个创立了14年之久的政府间论坛，它让8个北极国家与6个原住民团体坐到一起，讨论环境保护和可持续发展。虽然它对各成员没有任何法律约束，但它是一支有益的力量，可以让每个参与者都习惯于在外交框架下讨论北极的未来。
责任编辑：刘征
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