加拿大　北极熊军演向北推进
　　8月27日,加拿大总理哈珀结束了对加北方地区历时一周的巡视,强调北极相关地区的主权要求始终贯穿巡视活动。出发前一周,哈珀高调发表声明,重申加拿大北极战略。他说,“北方战略”最重要的内容就是加强和维护加拿大在其北方的主权,主权问题不容谈判。
　　与此同时,自8月6日开始的“纳努克（因纽特语中指北极熊）行动”军演围绕加拿大努纳武特地区的雷索卢特展开,此次为期20天的演习自2007年首创以来到达了最北位置。加拿大军队共有900多人参加演习,加方还邀请了美国和丹麦海军的一些舰只参加。哈珀在视察军事演习时说,随着一些国家对北极地区所蕴藏资源的兴趣与日俱增,而且新的贸易通道正在开辟,加拿大北极地区的战略重要性不言而喻。加拿大必须继续加强行使主权并保卫其高纬度北极地区的安全,因而“纳努克行动”的重要性也不断增加。哈珀表示,加拿大政府将继续增加国防投入,包括在2014年至2015年发射3颗遥感卫星,为军队提供覆盖全国的高精度实时图像。
　　近年来,加拿大提出了包括加强北部地区的军事投入、经济发展、社会保障和环境保护为主要内容的北方战略,其中经济和社会发展旨在拉近北极地区生活的因纽特人。作为北极地区主要居民,因纽特人的认同可以增加加拿大主权要求的说服力。
　　除了军事措施外,加拿大还加强了对北极地区的监测和研究。8月24日,哈珀在北极第一港口丘吉尔镇宣布将在努纳武特剑桥湾设立研究站。剑桥湾地处北纬69度线上（西经105度）,在北极圈南约100公里,是举世关注的“西北航线”上的咽喉要道。
　　目前,一些北冰洋沿岸国家对北极地区领土存在争议。加拿大和美国都宣称对波弗特海的海底拥有主权。2007年8月2日,俄罗斯科考队员乘深海潜水器从北极点下潜至4000多米深的北冰洋洋底,并在洋底插上一面钛合金制造的俄罗斯国旗。随后,美国和丹麦相继派出科考队前往北极地区,加拿大曾宣布将在北极地区建立两个军事基地,北极地区的领土纠纷问题变得紧张起来。哈珀上台执政5年来,年年夏天巡视北极地区,并多次强调加拿大的前途依赖于保卫自己领土和领水的能力。
　　根据《联合国海洋法公约》,沿海国家可对从其领海基线算起不超过200海里（1海里等于1．852公里）的海域拥有经济专属权。如果沿海国家认为本国自然延伸的大陆架远远超出200海里,则需要向联合国大陆架界限委员会提交相关申请,并提供科学证据。
　　今年夏天加拿大和美国联合勘察北极有争议海域,为海床绘图。这是美加两国第三次通过联合行动搜集北极地区大陆架延伸数据。此次联合勘察的地区正是有主权争议的波弗特海床。联合国已经要求对北极提出主权要求的国家在2013年提出相关海域海床图。为此,加美两国政府同意两国科学家共同分享勘察有关数据。
　　加拿大政府于8月20日发表《北极外交政策声明》,外长坎农强调加拿大对其北极地区拥有主权,并表示愿意在坚持《联合国海洋法公约》的基础上解决与有关国家的边界纷争。坎农将于9月初访问挪威、芬兰、俄罗斯,与有关各国讨论北极事务。他表示,加拿大是北极“大国”,在世界北极事务方面发挥着重要作用。加拿大愿意与美国和丹麦就解决尚存的边界纷争进行接触,并与北极理事会所有成员国合作探索北极地区可持续开发。

　　美国　国务院牵头科学考察
　　8月7日至9月3日,美国海岸警卫队“希利”号破冰船载着美国延伸大陆架特别工作组与加拿大联手对波弗特海大陆架、阿尔法·门德列夫洋底脊等地区进行科学数据采集。
　　美国在北极地区的这一最新行动由美国国务院牵头。美国国务院7月26日在相关声明中说,这一行动不仅有助于准确描述北冰洋大陆架的外界,也有助于解决美加两国对有争议海洋边界问题的解决。自2008年开始,美国就开始与加拿大合作开展这项行动。2011年,两国仍将继续联手进行这一行动。
　　近年来,美国对北极地区战略利益的争夺可谓不遗余力。美国一直认为,作为北极国家,美国在该地区“拥有诸多的应得利益”。2009年1月,美国前总统布什在离任前再次发布了美国在北极地区的政策,称美国在北极地区拥有广泛且根本的国家安全利益,并准备独自或与其他国家一起保护这些利益。这些安全利益包括进行导弹防御和预警;进行战略海上补给、战略威慑、海事活动及海事安全所需的海上部署及空中系统;确保航海及飞越领空的自由。美国认为,在北极地区防止恐怖袭击、打压可能增加美国不稳定性的非法或敌对行动等问题上,美国也“具有根本的国土安全利益”。
　　为在北极地区执行有关国家安全和国土安全利益的政策,美国提出其相关政府部门和机构应当根据需要,在北极地区发展更大的能力和力量,以保护美国在北极地区的陆、海、空边界;增强北极领海权意识,以保护海上贸易、重要基础设施及关键资源;维护美国军用和民用船舶及航空器通过北极地区的全方位机动性;强调美国在北极地区的航海权利。
　　在北极地区的战略争夺中,相关各国在大陆架延伸及边界问题上尚有争议,这与北极地区拥有石油、天然气以及丰富的海洋生物物种等自然资源密切相关。美国认为,确定美国能够对北极海床等区域的自然资源行使主权对于美国能源安全、资源管理和环境保护方面的利益至关重要。美国将采取一切必要行动,确定美国所属的、位于北极地区及其他地区大陆架外部界限,在国际法律许可范围内,应尽可能将其外延。鉴于美国和加拿大在波弗特海域的边界尚未确定,而这一海域可能含有石油、天然气及其他资源,美国原则上主张在等距离的基础上确定两国在这一地区的边界。
　　根据到2030年以前北极在夏季可能成为完全无冰地区的预测,美国于2009年11月发表了海军北极路线图文件,对未来北极地区“可能出现的任务”制定了美国海军发展的相关政策和战略。
　　早于2003年,美国就开始在其自称的“北极海洋国土”开展测绘。美国不断有人建议以建立“北极司令部”来确保美国在北极地区战略争夺中的有利地位。2007年,美国通过了《21世纪海上力量联合战略》文件。文件认为气候变化使北极水域逐渐开放,这不仅使开发新的资源成为可能,新航线将导致全球交通体系发生根本变化,也将使北极地区成为潜在的全球争夺自然资源的热点。美国海军、海军陆战队和海岸警卫队的基本活动方向必须据此“提高在北极进行协调行动的准备程度”。

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