矿山整治整合，多措并举全力推进
　　按照“抓整治、推整合、保产业、促发展”的指导思想，花垣县决心通过集中开展“打非治违”专项行动，强力推进锰、铅锌矿山整治整合。目标要求是：按照“一个标准”（水泥砖垒砌，砂浆勾缝抹面，并拍照存档备案公示责任）封堵矿洞；按照“六个不留”（不留井口、不留工棚、不留人员、不留设备、不留供电线路、不留危爆物品）打击非法开采；按照“八个一律”（即未取得“三证一照”的一律不准生产；从业人员未经培训合格的一律不准生产；未为从业人员购买人身意外伤害保险的一律不准生产；从业人员未建立户籍管理制度的一律不准生产；未落实安全生产责任，无安全管理机构和安全管理人员的一律不准生产；无“五大系统图”即井上井下对照图、通风系统图、供电系统图、避灾线路图、采掘平面图的一律不准生产；法人代表1个月下井进行安全检查未达2次以上的一律不准生产；未建立安全隐患排查制度和安全隐患台账的一律不准生产）开展整治；按照“三个一”（一个矿体或矿区、一个法人主体、一套开发利用方案）进行整合。整合后的矿山必须符合“五个统一”（统一规划设计、统一组织生产、统一产品销售、统一财务核算、统一安全管理）的要求。
　　该县矿山整治整合，在矿洞全面封闭和矿山停产停运的前提下分步实施。对未参加整合的、非法的、存在重大安全隐患的矿洞，坚决关闭到位；凡非法生产、偷采盗采和违法提供火工品的，一律从重从快处理。
　　通过对矿业权设置、资源储量、矿硐数量、企业情况等进行调查摸底，由有资质的专业机构和国土资源部门综合矿山开采、矿块结构、地质条件和企业分布等因素，确定整合对象和整合范围，划分整合区域，编制开发利用方案；对资源枯竭、污染严重、存在重大安全隐患等不宜开采的矿硐和采区，实行退出和永久性关闭。结合实际，从资金、技术、管理和履行社会责任等方面确定整合主体标准，科学合理选择整合主体。同时，派出2个考察组分赴云南、山西考察，在借鉴外地成功经验的基础上，分别出台铅锌、锰矿区具体整合方案。
　　按照“政府主导、企业主体、市场运作、依法推进”的原则，该县将综合运用经济、法律、行政等手段大力推进整合工作，认真解决好资产评估、退出补偿、入股测算、管理机制和政策引导等具体操作层面问题；充分发挥规划的龙头作用和产业
　　政策的引导作用，对于不参与整合的矿山企业，证照到期不予办理延期登记手续，实行永久性退出；对于不参与整合的冶炼企业，产能达不到国家规定标准的，实行永久性关闭；在符合整合主体标准的前提下，支持有实力的冶炼企业以兼并、联合和重组等方式对矿山企业进行重组。

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