九、产业政策重在立标准，区分鼓励与限制
　　2005年国务院出台的《促进产业结构调整暂行规定》指出，《产业结构调整指导目录》是引导投资方向，政府管理投资项目，制定和实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据，原则上适用于我国境内的各类企业，该目录由鼓励、限制和淘汰三类组成。由于2007年版目录（征求意见稿）没有对外发布，2005年版目录出台距今超过5年，已不能适应产业发展新形势，新版目录呼之欲出。新的《产业结构调整指导目录》将体现产业振兴规划、培育战略性新兴产业以及抑制部分行业产能过剩等政策精神，鼓励类主要是鼓励在国内具备研究开发、产业化的技术基础，有利于形成新的经济增长点同时具有较大的市场需求的产业。同时，在信贷支持、资本市场融资、财政支持、土地供应、电价等方面也会有相应措施。
　　另外，在工业和信息化部、国家发改委、环保部对外公布《多晶硅行业准入条件》之后，出于适时调整产业结构目的，在“十二五”开局之年将加快相关行业准入条件的制定工作，引导行业技术进步和社会投资投向。

　　十、扩大就业，提高最低工资标准
　　2010年，全国城镇新增就业1168万人，为全年目标900万人的130%。下岗失业人员再就业547万人，就业困难人员就业165万人。年末，全国实有城镇登记失业人员908万人，城镇登记失业率为4.1%，比上年底降低0.2个百分点，我国就业稳中向好。2011年，我国将继续推进就业和社会保障领域的多项改革。包括：做好2011年企业退休人员基本养老金调整工作，研究提出建立企业退休人员基本养老金正常调整机制的意见；把居民医保财政补助标准提高到年人均200元，全面推行居民医保门诊统筹；研究规范劳务派遣；进一步制定和完善促进高校毕业生就业的政策措施，努力建立完善促进高校毕业生就业的长效机制，更加积极地促进高校毕业生充分就业等。
　　2010年全国共有30个省份调整了最低工资标准，月最低工资标准平均增长幅度为22.8%，月最低工资标准最高的上海市为1120元，小时最低工资标准最高的北京市为11元。全国29个省份发布了工资指导线，上线平均增长幅度比上年提高3%左右，基准线平均增长幅度比上年提高2%左右。2011年，国家将继续适时合理调整最低工资标准，推进工资集体协商，积极探索建立工资正常增长机制，扩大企业薪酬试调查范围，建立工资支付保障制度，完善工资保证金、欠薪应急周转金制度和建筑总承包企业负责解决分包企业欠薪责任制度，规范国有企业负责人薪酬管理，推进国有企业工资总额管理办法改革。
　　2010年，在积极财政政策和适度宽松货币政策的护航下，尽管外部环境变幻不定，但国民经济仍保持了较快发展，全年经济增幅达到10.3%。2011年，经济发展面临的不确定性因素依然比较多，世界经济复苏前景不明，宏观经济政策取向如何仍是经济发展的重要变量。随着中央经济工作会议以及发展和改革等部门会议的召开，2011年我国宏观经济政策取向已浮出水面。

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