产业发展亟待突破瓶颈
　　面对上述重点关注的内外部环境变化，“十二五”及今后一个时期内蒙古产业发展面临以下几个方面的问题或矛盾需要解决。
　　产业存在资源高度依赖性。这不是一个简单的资源型特征显著问题，而是由产业结构的单一性所决定的内蒙古经济发展长期和持续不平衡，以及由此导致的地区差距拉大和整体竞争力被削弱。内蒙古工业中90%左右为资源型产业，煤炭、电力、天然气、钢材、电解铝、水泥等主要工业产品绝大多数是资源型产品，占全国同类产品的比重较高。这种产业和产品结构抵御风险的能力较弱，容易受市场和调控政策的影响。
　　产业发展存在不均衡性。在内蒙古六大优势特色产业中，能源、冶金建材、农畜产品加工业所占比重较高，2009年三项工业增加值占规模以上工业增加值的61.34%；而化工、装备制造和高新技术产业仅占12.2%。产业结构趋同，产业延伸不足，工业产品主要以原材料和初级产品为主，产业链短、精深加工不足。“两高一资”(高耗能、高污染及资源型)产业较多，节能减排压力很大，这些均与优势特色产业发展的要求有很大差距。
　　产业的集中、集聚和集约性弱。主要表现为工业园区布局分散，入园企业数量少、规模小，企业集聚程度低，产业发展中初级产品多、大路货多、高附加值产品少。这些不仅造成园区重复建设、资金浪费，影响土地资源、基础设施、环保设施的高效利用，更主要的是不利于形成上中下游产业集群和大中小企业合理配套发展的格局。
　　现代服务业发展相对滞后。内蒙古服务业发展仍以交通运输、批发零售和住宿餐饮业等传统服务业为主导，目前这3个行业占服务业总量的55.1%。以现代物流、信息产业、文化产业、体育产业、金融业、教育、租赁、商务和居民服务等现代服务业基础相对薄弱，其中，信息传输计算机服务和软件业、金融业、租赁、商务服务业及房地产业分别只占全区服务业总量的3.1%、6.5%、1.97%及6.5%。另外，内蒙古服务业的经营意识薄弱，发展方式仍较粗放，行业布局不尽合理，发展质量和效益与先进省区相比有较大差距。
　　因地制宜推进重点产业
　　通过分析国内外发展环境和自身的特点，内蒙古“十二五”期间应通过上升为国家战略的区域性规划和差别化政策，进一步巩固提高内蒙古资源型产业在全国产业分工中的基础和主导地位；强化内蒙古装备制造业在维护好国家产业既有竞争优势的承接转移和支撑功能；培育和发展内蒙古特有的战略性新兴产业的竞争能力；构建和提升内蒙古作为国家多元碳汇体系的示范试验区效应；深度挖掘劳动密集型产业的就业空间；有效促进产业集中、集聚、集约发展，逐步建立起多元发展、多级支撑的现代产业体系。

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