违法采矿泛滥
　　缘于政府监管缺位
　　在凯立矿业与当地村民的冲突中，政府不出意料的站到了企业的一边，这正可以解释非法矿企嚣张的原因。“矿企找政府照顾，官员都到企业寻租”，非法矿业与政府造就的这条灰色生态链，在腐蚀健康的市场环境的同时，也滋生了大量的违法犯罪
　　文 本刊记者 马丽
　　为了追求利润，将一个山村周围挖空，最后连这个山村通往外界唯一一条道路也要挖掉，位于山东苍山县的凯立矿业有限公司可以成为中国无良矿企的典型代表。其实一直以来，有关矿业涉法的事件时有发生，一方面是经营者漠视法律，只为逐利；另一方面，监管部门的放任、处罚过轻等现状，也在一定程度上加剧了非法开采、盗挖资源现象的发生。
　　那么，矿业开采该如何做到合法、守法？监管部门应履行哪些监管义务？矿业涉法屡见不鲜的根源又何在？中国政法大学国土资源法律研究中心研究员吴族春接受了本刊专访，为我们解答长期以来困扰中国矿业健康发展的难题。

　　合法矿企的要件
　　吴族春指出，“矿业企业的经营资质是个体系，一个合法、规范的矿业企业，必须具备三个层面的要求。”
　　首先，狭义来讲，所有的矿业企业要开矿，都必须取得采矿许可证。采矿许可证是合法开矿的前提，否则均可认为是非法的；
　　其次，广义来讲，按相关规定，取得采矿权的企业必须具备一定的资质才能取得采矿权；取得采矿证之后，还必须取得安全生产许可证、环评、地灾评估、水土保持评估、土地复垦、取水许可、排污许可、矿山临时用地许可、民用爆炸物使用许可、民用爆炸物存储许可和矿长资格证等；
　　第三，特殊来讲，有些特殊的矿种有特别的要求，如金矿的开采，必须取得《开采黄金矿产批准书》，再如煤矿，必须取得《煤炭生产许可证》等。
　　本案中凯立矿业属于露天采矿作业，对于环境影响较大，吴族春告诉记者，凯立矿业这样的企业在开采前要接受严格的环评，主要涉及方面包括生态环境、地表水环境、地下水填平、环境空气、声环境、固体废物、爆破影响、环境经济效益和环境风险等等，环评的具体标准国家都有明确的规定。
　　此外，吴族春还指出，发采矿许可证时有一个重要的工作就是矿区范围的界定，一般情况下都会考虑到矿体上方及周边的设施情况。矿业权益与周边设施权益应遵循民法的相关规定。

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