酝酿中的制约机制
　　按照澳大利亚联邦法令，地方各州须向联邦缴纳一定数额商品服务税(GST)，而后再由联邦支付委员会在各州间统筹划拨，用于支持地方基础设施建设等领域。目前这一税种的总规模大约为500亿澳元(1澳元约合1.026美元)。
　　当前，工党政府试图将这一税收变成扼制州政府税权的筹码。
　　根据“矿产资源使用税”方案，企业向州政府缴纳的“开采使用费”将通过联邦退税等方式获得税收抵免，以避免联邦和地方双重征税。这意味着，若州政府提高“开采使用费”，则会侵蚀联邦税收。
　　为此，联邦政府警告说，如果州政府擅自提高税率，联邦政府将截留其基础设施建设经费。这一表态引起矿业大州官员的公开抵制，以巴奈特为代表地方实权派誓言捍卫地方税权。
　　澳大利亚资源和能源部长马丁·弗格森和国库部长韦恩·斯旺等人日前明确表示，如果西澳大利亚州和昆士兰州等矿业大州擅自提高上调“开采使用费”征收标准，联邦政府将截留其基础设施建设经费。
　　其实，对于这一制约机制，这两个州早有警惕。早在今年1月，作为纳税大户的西澳大利亚州和昆士兰州就曾提出，把地方基础设施基金这一项目独立于商品服务税系统，从而在基础设施建设方面获得独立资金使用权。这一提议显然不能被联邦政府接受。
　　为缓解紧张关系，工党政府正竭力安抚矿业大州。斯旺近日多次表示，政府将把新矿业税产生的财政收入投资于为小企业减税、改善医疗条件等方面。其中，相当一部分财政经费将投向西澳和昆士兰等矿业大州。

　　反对派别聚集力量
　　联邦政府的改革思路一公布，立即引起西澳州州长科林·巴奈特和昆士兰州州长安娜·布莱的反对。他们表示，不能接受联邦干涉州政府征税权利。
　　反对党阵营的巴奈特4月25日表示，一旦实行“矿产资源使用税”，西澳州将贡献其中的65%，而这些财政收入大多将流向其他州，从而损害西澳州的利益。他表示，工党政府威胁截留基础设施经费的做法不会吓倒西澳州。州政府正考虑在今年预算中把现行铁矿的“开采使用费”费率由5.625%上调至7%。他指出，如果联邦政府因此惩罚西澳洲，则工党在下届选举中将失去当地选民的支持。
　　此外，出身工党的昆士兰州州长布莱也表示，州政府将“保留设定适当的开采使用费”的权利。
　　尤其值得注意的是，工党政府试图约束州政府税权的方式也遭到其政治盟友绿党的抵制。绿党领导人鲍勃·布朗指出，这种威胁手段旨在剥夺宪法赋予的州政府征税的权利。不过，布朗表示，绿党仍将为修订后的矿业改革计划投下赞成票。
　　近期，工党的国内政治版图不容乐观。在上月底举行的新南威尔士州议会选举中，反对党以绝对优势击败工党，赢得选举。这标志着，反对党已经控制了新南威尔士州、西澳州和维多利亚州三个大州，这些州占澳大利亚国内生产总值的70%。这无疑不利于工党实现矿产税改革和建立碳税制度等政治日程。

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