加强监管、严格查处、持续改革，大规模营造大环境
　　“投资热”并非全是好事。地质勘查“投资热”不可避免地带来勘查市场失序，圈而不探、以采代探、非法转让探矿权等违法违规行为，令人头疼。
　　新疆始终抓住了探矿权管理这个核心。
　　“十一五”期间，在花费数亿元打造基层国土资源管理与执法力量的同时，新疆大力引入有能力、成规模、真心找矿的队伍，同时，依法查处勘查开发违法行为，营造优质勘查环境。
　　一“引”一“赶”，考验着管理层的执政能力。粗略统计，仅从2007年~2010年，自治区人民政府、国土资源厅就探矿权管理下发实施的专项制度、规定达几十项。这些规定散见于各类文件、通知、办法之中，推动探矿权管理不断发生深刻变革。
　　记者对2008年“358”专项实施以前的代表性措施进行了梳理：自2007年3月起，1∶5万区域地质矿产调查项目工作区内不再新设探矿权、采矿权；2007年5月，新疆国土资源厅对“十五”期间的地质勘查开发工作进行了反思，重申坚持国家垄断矿业权一级市场，规范发展矿业权二级市场，严禁炒买炒卖矿业权，防止在矿业权转让过程中非法牟取暴利行为的发生；2007年12月，发布探矿权登记程序和资料审查要求，对探矿权登记程序给予严格规定；2008年初，连续出台了多项探矿权、采矿权管理的专项制度措施。
　　到了近两年，除了上述常态化整治手段，自治区还有很多非常规措施。自2009年起，自治区启动了地质勘查项目专项大检查。克孜勒苏柯尔克孜自治州国土资源主管部门正在筹备大检查，工作人员告诉记者，地质勘查项目专项检查是以“358”项目区和1∶5万区域地质矿产调查区中的社会出资探矿权为重点，严肃查处探矿权“圈而不探”等行为，治理整顿自治区地质勘查秩序。
　　为了保证勘查质量，自治区还统一组织核查、抽检。尽管新疆地形复杂，实地核查难度大。各地（州）、县和专家委员会积极参与，对重点或已发现疑点的探矿权区进行100%检查，一般探矿权区进行抽查。对于“358”项目，有关部门组织专家对30%的项目进行野外质量抽查。2009年和2010年这两年，通过地质勘查项目专项大检查和探矿权年检，共废止了2212个探矿权。
　　无论是政府工作人员还是企业负责人，都认为这些措施非常有效，通过加强实地核查，整合、挤压了小矿、呆矿，“以例行年审为例，在一定时期内勘查工作达不到规定程度的，就相应缩减勘查面积，这一条非常有杀伤力”。
　　政策的累积效应，已经显现。严厉的管理制度，加上很多探矿区域内戈壁、草原居多，涉及矿业权的纠纷很少，地质勘查外部环境迅速转好。
　　前人栽树，后人纳凉。近几年，尤其是“358”专项实施以来，自治区新增煤3407亿吨、铁11.5亿吨，铅锌、铜(镍)、钨(锡)、钾盐、钠硝石等也获得一批资源量，形成了准东煤田、阿吾拉勒铁矿、乌拉根铅锌矿、赞坎—老并铁矿、彩霞山铅锌矿等5处大型矿产开发基地以及11处大型矿产勘查基地。
　　除了找矿成果，更可贵的是，新疆的地质找矿工作，开启了全国地质找矿突破战略行动的序幕。天山南北的地质春风，正从边疆吹向全国。

　　新疆地质找矿工作的启示
　　作为多民族、边疆地区，新疆各项工作有其特殊性，但自治区人民政府大力鼓励地质找矿、坚持推行地质找矿新机制、加强监管的做法值得借鉴与思考。
　　一是地质找矿切忌急功近利。探矿权管理是实现地质找矿重大突破的核心因素之一，各级政府应尊重地质工作规律，既要看到地质找矿的巨大利益，也要看到巨大风险，不应在矿业权管理中与市场争权、与企业争利，要把探矿权切实赋予有找矿能力的找矿主体。
　　二是地质找矿需要繁荣的资本市场和技术市场。只有商业投资主体、地勘单位的积极性得以充分调动，地质找矿突破才更有希望。各级政府应主动营造良好的勘查环境，在资金引导、政策鼓励方面加强统筹、监管。
　　三是公益性地质工作不可替代，必须持续加强。地质找矿难度越来越大，风险越来越高，没有公益性地质工作分担、化解风险，逐利的商业资本很难垂青这项工作。公益性地质工作做好了，能够为统一部署、整装勘查提供坚实的保障，大投入、大整装能够更大程度上收获大成果。

[1] [2]