堵漏稀土变相走私 相关政策待出台

2011年05月09日 15:53 8830次浏览 来源:   分类: 稀土

  根据中国稀土学会的跟踪了解,浦项本身并没能掌握多少关于稀土加工和分离等加工方面的技术,事实上稀土分离的技术专利尚掌握在日本人手中。
  那么,此前永新稀土方所谓利用稀土资源交换或者出口配额换取韩国先进稀土加工技术的论点就显得苍白无力。同时,永新稀土并不掌握矿权和并不在具有出口配额名单内的事实,也从另一个方面证实了浦项入股永新稀土并不是简单为了向中国输出技术。
  正如中国五矿化工商会的一位副会长所说,技术是企业或者产业生存的根本,人家怎么可能轻易地放手给中国呢?韩国浦项的目的再明白不过,就是想要中国的稀土,并且最大限度地运往韩国。可是以制钢制铁为主业的浦项并不像法国罗地亚集团和加拿大AMR公司那样擅长稀土的深度加工。
  “那么,浦项选择的很可能是第三条将稀土资源弄出中国的路线。”有色金属分析机构——安泰科的稀土分析师陈家作这样告诉记者,即将稀土大量添加到钢铁合金和贱金属合金等当中去,然后通过钢铁合金和贱金属合金等出口到韩国。
  事实上,2010年的中国海关统计数据显示,2010年1月至12月间中国出口至韩国的钢材总量已达844万吨,比2009年同期的556万吨增幅超过51.7%。前述中国五矿化工商会副会长也向记者坦陈了利用钢铁合金将稀土夹带出境这一现象的存在。
  他说,通常情况下的确有一种钢铁合金中是应该添加有稀土的,但添加比例应在20%至30%之间,然而那些为了将稀土原料变相走私出中国领土的企业,往往选择将稀土的添加量提高,而这一比率有时会被提到70%至80%。
  他说,提高添加比例后所得到的所谓钢铁合金,其实就不会再是原来意义上的钢铁合金,学术上定义含稀土超过70%的钢铁合金其实应该被称为镝铁更贴切,其工业价值和经济价值也早已超过普通钢铁合金。而陈家作则告诉记者,高添加稀土所制成的铁合金,其物理性能和化学性能已完全不同于原来的铁合金。
  且这种合金被运出中国后,完全可以无需采用分离技术将稀土分离出来。因为这种含稀土量高达70%以上的合金,只需再向其中添加少量的添加元素便可制成高速铁路或者磁悬浮列车所必须的原材料——钕铁硼。
  但上述人士承认,由于此前中国海关尚没有出口铁合金成份鉴定的体系及常规检验程序,而表面上极相似的低贱铁合金与高稀土含量合金又很难通过肉眼简单判定而确定其品类,因此,中国海关如果不启动必要的出口铁合金成份鉴定的体系及常规检验程序根本无法区分两者,只能看着出口方提供的检验报告按照钢铁合金放行,而这种出口报告的可信度亦是值得商榷的,也成为中国稀土资源损失的一个重要原因之一。
  据一位曾参与汇报的代表讲,钢铁合金及其他贱金属合金是不受中国商务部出口配额限制的,且能在很大程度上享受较低出口税率及出口退税优惠。
  记者也了解到,2009年6月3日,财政部和国家税务总局联合发布的[财税〔2009〕88号]《关于进一步提高部分商品出口退税率的通知》中明确规定,合金钢异型材等钢材、钢铁结构体等钢铁合金及其它贱金属合金可享受的出口退税率高达9%至13%。这是财政部和国家税务总局在2004年停止钢铁合金出口退税以来,最近的一次恢复钢铁合金出口退税的政策,截至记者发稿时,财政部和国家税务总局尚未发出废止的消息。
  截住政策擦边球200多年前的清嘉庆时期,一些外国商人采用大量的向中国投入图案精致的洋银所制的外国银元的办法,将中国境内纯度较高的白银用这种以镍铅和镀银为主要原料的洋银偷梁换柱,并最终使中国白银流失向国外。有一些不法商人甚至还采用了将中国白银再按照洋银的模样制成外国币并夹带出中国,然后再熔炼复原成中国白银的方法。
  为此,中国当时执政的清朝政府通过改定《私铸律》及限期收缴私钱的办法,打击走私白银者的恶行,从而保护中国有限的白银资源。而今天,相同的故事再次在中国另一大有色金属品类——稀土的身上被复制。
  虽然略有些手法上的升级,且后者所选择走私稀土的载体换成了更为高明的、能够享受低出口关税、且出口量不受限制的载体,但这最终同200年前一样,不能得到中国的容忍。
  于是,出手堵漏正在进行中的稀土走私也像当年清政府打击白银走私一样成为必然之举。业内人士在接受记者采访时普遍认为,让外资通过收购中企最终实现变相走私稀土的目的的根源,是中国关于出口方面的法律法规尚不健全所致。
  他们称,现有的在执行的法规给以上行为提供了打政策擦边球的机会。据公开资料显示,中国政府虽禁止外商在中国境内建立稀土矿山企业,但允许外商在中国境内投资稀土冶炼分离项目,尽管开出了必须与中方企业进行合资或者合作经营的前提条件。
  同时,中国政府还鼓励外商在中国境内投资稀土深加工、稀土新材料和稀土应用项目,却又强调但凡中外合资、合作建设的稀土项目涉及矿山的资产及业务的,不能进入合资范围。 而这一点,正是中国稀土学会、中国五矿化工进出口商会和中钢协等机构代表希望中国政府的决策层重视的。
  据前述接受记者采访的代表称,目前国务院已责成商务部、工信部、中国海关等可影响稀土出口政策的相关单位快速反应,并在短时间内拿出应对方法,及时截住眼前这些外资企业利用以往存在的政策打擦边球从而实现的稀土走私。
  据他告诉记者,商务部目前已拟好了严禁稀土走私的多项政策,正在择机逐一发布。预计第一个被商务部拿上台面的政策重锤将是以限制镝铁出口为目的的《镝铁出口监管条例》。
  他还称,未来中国海关也将启动必要的出口钢铁合金成份鉴定的体系及常规检验程序,以确定出口产品是否与报关时的成份比例相符,把表面上极相似的低贱铁合金与高稀土含量合金正确区分,减少中国稀土资源的流失。

[1] [2]

责任编辑:lee

如需了解更多信息,请登录中国有色网:www.cnmn.com.cn了解更多信息。

中国有色网声明:本网所有内容的版权均属于作者或页面内声明的版权人。
凡注明文章来源为“中国有色金属报”或 “中国有色网”的文章,均为中国有色网原创或者是合作机构授权同意发布的文章。
如需转载,转载方必须与中国有色网( 邮件:cnmn@cnmn.com.cn 或 电话:010-63971479)联系,签署授权协议,取得转载授权;
凡本网注明“来源:“XXX(非中国有色网或非中国有色金属报)”的文章,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不构成投资建议,仅供读者参考。
若据本文章操作,所有后果读者自负,中国有色网概不负任何责任。