政府没有设立中小企业信用保证基金
　　不久前，全国典当行业专业委员会负责人曾表示，2011年国内的典当行数量预计将比去年增加10%，达到5000家左右。然而，典当行业的迅速发展也折射出中小企业的融资困境。
　　自2002年起，民建湖南省委就开始关注中小企业融资难，参政议政(宣传)处处长杨继烈介绍，该委2010年的一份调研材料显示：一方面，政府对中小企业的税赋压力较大，同时对中小企业资金支持也不足。60%的企业反映，贷款难、融资难，融资渠道不畅已成为影响企业经济效益、制约企业发展的主要瓶颈之一。79%的中小企业没有得到过政府提供的信用担保，62%的企业认为当地政府没有设立中小企业信用保证基金，而这项基金是《中小企业促进法》里明文规定要设立的。
　　邵阳市企业主张绶经营着一家主打塑胶制品的出口企业，员工近80人，年产值约2000万元。自去年以来，资金的压力常常让他夜不能寐。“高利贷不敢借，现在流动资金都是靠亲友筹措度日，开工不到一半。”5月29日中午他向记者表示，虽然产品销路不错，但还是准备减产让部分人员回家休息。
　　怀化通道侗族自治县企业主于相(化名)原来曾是通道县一家公立医院的主治医师。后来，他投入了20万元与人合作开了一家竹木制品厂。此后，于相又相继投进了40万元。这些钱，不少是他找亲戚朋友借的。
　　为了解决持续扩大的资金缺口，于相开始向银行求援。可当地一家金融机构的工作人员表示，他们所在的县级支行根本不可能向他放贷。“你来存钱还可以，借钱基本不可能。”此后于相走出了人生中最糟糕的一步：2006年3月，他的工厂向刘某借了10万元高利贷，约定每月支付刘某“红利”1万元。
　　到2008年止，于相一直按月向刘某支付 “红利”，合计付款33万元。至2009年6月，于相实在无钱支付，被逼给刘某重新写了一张总计63万元的借条。由于无钱还债，于相还陆续向其他人借了多笔高利贷，形成了一个无法逃脱的“圈套”：每写一张借据，他都拿不到钱，这些钱被前一个债主当作利息收走；而他又增加了一笔新的高利贷债务。截至去年，他陆续支付利息95.8万元，本金加利息欠债达200多万元，年利率最高达340%。无奈之下，他只好到公安机关报案，寻求保护。

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