《钢铁行业兼并重组条例》拟9月出台
2009年07月27日 10:5 8760次浏览 来源： 华夏时报 分类： 政策法规
税收五五分平衡地区利益
目前,钢铁行业的兼并重组在政府的指导下,即使已经形成了几个龙头集团,但其仅限于省内力量的联合,跨区域重组还没有大规模展开。而这和我国目前的税收体制有着密切的关系。
一内业人士称,从上世纪90年代起,中国现行的财税体制是“分税制”和转移支付制。当地政府担心,一旦失去了对当地企业的控制权,万一钢铁企业不在当地发展,钢铁企业在当地的税收也很难有所保证。而往往钢铁企业是当地的纳税大户,当地政府不愿意放弃企业税收,便没了推动外地企业来重组当地企业的动力,甚至还从中阻挠。
而《钢铁行业兼并重组条例》首先要解决的,就是帮助跨区域重组扫除因税收而产生的行政障碍。
中钢协一专家向记者表示,即将出台的《钢铁行业兼并重组条例》将充分考虑被兼并重组企业所在地政府的利益,兼并重组完成后,初步设想被收购企业每年产生的利税,按照五五开的方式,由兼并企业所在政府和被兼并企业所在地政府分成。
而通过税费来重新调节兼并重组后的利益分配,使企业被兼并重组后,留一部分税收在当地。这样的举措有望打破跨区域重组难的僵局,兼并重组的双方成为了利益共同体,共同推进收购工作。
中国冶金工业规划研究院常务副院长兼总工程师李新创向记者表示,地方保护主义长期阻挠着钢铁行业的重组并购,很多地区的钢铁行业都是国有企业,与政府协调好了,将对跨区域的重组并购工作带来便利。
中钢协专家还提到跨区域重组并购还将在就业、人事安排以及遗留问题的解决方面遇到难题。但随着税收制度的改革,当地政府由阻挠到愿意协调的态度的转变,这些难题也将迎刃而解。
相比而言,钢铁行业的省内兼并重组推进还比较顺利,但没有大型央企介入,仍难改变集中度低的问题,这也为每年的铁矿石谈判造成了不少的麻烦。
责任编辑：小贝
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