项目审批权上提，“实在太晚了”
　　广西，被誉为“有色金属之乡”，目前已发现矿种145种，已探明的矿藏储量高达97种，多种矿藏储量位居全国、甚至世界前列，是中国10个重点有色金属产区之一。
　　河池市，更是广西有色金属资源整合的主战场。据广西环保厅公布的数据，2010年，河池有色金属产业生产总值突破百亿元；2011年，有望突破200亿元。当然，与河池坐拥储量价值700亿美元的有色金属“宝藏”而言，挖掘的潜力依然很大。
　　资源丰富意味着巨大的商机和财富，但同时，也引发了层出不穷的环境问题。据公开资料显示，广西全区共有465家重金属排放企业，仅河池市就有154家。自2001年至今，仅河池市就已发生至少三起特大砷污染事故。“十一五”期间，广西也曾数次展开重点矿企和冶炼企业的检查整治工作，仅河池市就一次性关闭了南丹县境内的10家选矿厂、5家冶炼厂和金城江区的3家选矿厂、1家冶炼厂。
　　但再次发生的镉污染事故表明，“有色金属之乡”仍然隐患重重。
　　“2004年以前，重金属项目的审批并没有被单独列出来，只是按照常规投资项目审批的程序走，也就是按照投资规模确定审批级别。”中国电池工业协会浙江铅蓄电池行业协会秘书长姚令春在接受采访时介绍说。
　　投资规模较大的，由省区一级审批，“这些企业大多是设备先进、技术完善的龙头企业。”投资规模较小的，由县市一级审批，“这些企业中混杂了手续不全、缺乏开采和经营资质、设备落后、管理不成熟的小厂房，甚至是作坊。”姚令春说。
　　因此，漏洞百出的小企业反而落入了较为宽松的关卡中，躲过了省区一级更为严格的审查和监管。“县市一级的基层地方政府为了吸引投资，快速提高当地的经济水平，也为了增加税收，提高业绩，就不免手下留情，允许鱼龙混杂的重金属项目遍地开花，一旦开工，就心存侥幸，放松警惕，污染事故频发也就不足为奇了。”绿色和平污染防治项目主任马天杰在接受采访时分析说。
　　张立伟认为，“广西是一个典型的用环境换经济的地方，矿山开采和冶炼占据了自治区GDP的大部分，地方政府一直都很清楚这些产业会给环境带来什么样的破坏作用，但却无法忽视短期利润所带来的诱惑。”
　　在广西龙江河突发环境事件新闻发布会上，应急指挥部新闻发言人冯振年的一番话表明了广西的决心——“河池市必须引导和帮助企业调整产业结构，对企业进行优化升级”。与此同时，广西展开了专项行动检查，并提出将严格规范涉及重金属项目的审批。“各市新建涉及包括镉在内的5种主要重金属污染物排放的项目，必须报自治区重大项目推进工作联席会议研究审核同意后，才能办理相关审批手续；重大的涉重金属污染物排放项目，要提交自治区政府常务会议审定。”
　　“上提重金属项目审批权是因为镉污染事故发生了，在社会舆论的重压之下，地方政府才有了改变的勇气。”中国电池工业协会理事长助理于清教在接受《中国经济周刊》采访时表示，上提重金属项目审批权至省区级早已是大势所趋，广西的决定“实在太晚了”。比如，早在2011年3月，山东省便决定严控重金属建设项目的环评，所有手续交由省级或市级环保部门审批，各县(市、区)环保部门不再审批。
　　“相较之下，广西的重金属项目审批一直停留在县市级，至今才宣布上提，显然是各级政府之间角力的结果。”张立伟透露说，他曾在广西河池市的南丹县、环江县、金城江区等地做调研，县市级政府与企业之间的关系极为亲密。“很多县市级领导的亲属都在当地从事矿山开采和冶炼行业，甚至是一方首屈一指的大户，他们以密切的裙带关系集运动员与裁判员的角色于一身，被戏称为土皇帝，他们怎么愿意自治区的领导管着自己？”

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