在中国铅蓄电池行业发展的二三十年间，再生铅资源成为利益载体，既成了企业抬高铅蓄电池产品价格的理由，也成了环保部门整治铅蓄电池行业污染问题的最大难处。
　　核心问题还是在铅蓄电池下游产业链上。由于门槛低、技术含量较低，在利益的驱使下，个体户反而成为废旧铅蓄电池回收的主力军，这也成为整个行业中污染最大的环节。而在这个产业链下游的小冶炼厂又由于冶炼过程中的污染成为众矢之的。
　　中国电池工业协会理事长韩作和中国电池工业协会综合业务工程师张昱告诉记者，铅蓄电池回收的无序，是因为铅成为了利益的载体。如何解决回收的无序难题，中国电池工业协会提出，只有通过建立铅资源跟踪系统才能从根源上处理好这个问题。
　　CEI：铅蓄电池回收行业本身是从个体户发展而来，他们中有些发展成了今天的大型企业，但回收这个环节至今被个体户继续“垄断”着，你如何看这个现象？
　　韩作樑：铅蓄电池无序回收是因为它是个利益载体跟地沟油似的，几万个个体户，政府和企业怎么跟他们竞争？如何解决这个问题我们呼吁了很长时间，至今难以见效。无序的原因就是因为没有一个部门来管这个事情，但却也绝不是一个部门就能推动的事情。
　　CEI：高价买回来的废旧铅蓄电池是不是会变相推动新电池的价格？
　　韩作樑：新电池是买铅，废电池是卖铅，两个都是利益。所以回收价格越高，铅的价格就越高。由于回收成本高，生产企业为了获利，新产品卖的价格自然也要水涨船高。
　　CEI：如何打破个体户“垄断”铅蓄电池回收这一环节？
　　韩作樑：我们现在正准备向国家有关部委打报告，要实行更为有效的“以旧换新”措施来解决这个混乱的局面。
　　张旻昱：这个是我们协会正在做的一个课题，主要针对国内铅蓄电池解决方案的研究，提出来的技术路线有多种，目的是让无序回收变有序，其中一种方案是“以旧换新”。
　　同时，我们提出了保证金补偿制度。这个也是为了鼓励“以旧换新”，跟“以旧换新”配套。就是说，针对已有铅蓄电池的消费者就实施“以旧换新”策略，而针对新买消费者，他们就得支付一定的保证金主要是为了提高小商小贩的违法成本，同时提高消费者主动将废旧电池返还至有序回收体系的个人意愿。
　　CEI：欧美在处理铅蓄电池回收方面的经验可否借鉴？
　　张旻昱：小冶炼厂可以通过管理监督取缔掉，但是非法企业就难办了。这一方面需要社会监督，另一方面需要政府制定相关法律，就是要提高他们违法的成本。比如在德国等欧洲国家，只要发现你是非法冶炼的，就会处以高额罚金。这对企业来说是致命的打击。
　　他们的罚款也不是留给政府，而是给那些做得好的企业以补贴。不仅如此，如果被处罚的企业还要继续生产，就得正式登记，需要进入行业登记系统。进入登记系统后，所有的生产行为都受监控，这种监控甚至到了每公斤铅的价格都能算出来，也知道铅的流向和来源。

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