中国企业海外寻资源 仅仅“买下来”远不够

2009年10月12日 15:41 10034次浏览 来源:   分类: 重点新闻   作者:

  第一,建议国家设立统筹协调的管理决策机构,防止国内企业间盲目竞争引起内耗,加强内部交流。由国家相关部门以及有关行业协会等成立跨部门的“开发利用海外资源委员会”,专门负责制定我国海外资源获取的中长期战略规划,统筹信息搜集与处理、调研、勘探及项目评估、开发、审批、协调、管理等各项工作,以高效地应对各种可能的政治风险。
  第二,应规范与有关国家在资源问题上的对话与沟通机制。一方面,为减少欧美等国家对我国与伊朗、苏丹等能源国家合作的担心,应继续加强各种形式的交流,建立高规格的双边和多边对话机制,将其列入外交工作的重要议程,尽量减少对彼此的猜疑;另一方面,为弱化资源输出国的戒备心理,应大力营造互利双赢的和谐氛围,做好我国企业和工作人员的政治教育工作,遵守当地法律制度,加强友好合作伙伴关系建设。
  第三,加强与能源、资源国际组织和跨国公司的合作。应进一步加强对主要国际组织和多边合作机制的研究和了解,积极参与其各项活动,派出成员加入具有法律约束力的主要国际组织与合作机制,通过各种类型的国际合作,减弱西方国家对我国挑战现行国际秩序的担心。另外,应借助与跨国公司的合作,联合并购、合资经营,以弥补我国企业在技术、国际合作经验、认知度等方面的不足,有效地降低政治和经营风险。
  第四,对海外资源获取要进行充分的论证和详细的规划。要根据国际形势的变化,分清轻重缓急,制定短期、中期和长期的战略目标和布局,逐步加以推进,切忌大规模撒网。否则,既容易与现存的竞争对手形成正面的冲突,也容易引起资源输出国的反感。例如,中国加大对拉美能源和资源产品的投资和进口,在阿根廷引起了所谓拉美对中国经济“依附性”加深的言论,这将不利于我国的总体国际形象。
  第五,采取行动之前要进行充分的风险分析和评估。海外资源获取是一项十分复杂的工作,常常是“一着不慎,满盘皆输”,既要深入分析目标地区、国家的政治形势,选准合适的合作企业,还要熟悉当地的法律、法规和风俗习惯,如劳工法、工会制度、市场准入制度等,进行全面的可行性分析。目前,由于我国企业缺乏对非洲和拉美地区研究的专业人才,极易陷入对方设置的合同圈套,甚至遭遇诈骗。
  第六,鼓励和支持民营企业在海外资源获取中发挥重要作用。从目前的情况来看,国有企业仍是我国海外资源获取的主要力量,然而不少资源输出国对我国的国有企业防范较大,认为它们代表政府,不断设置各种障碍,使企业陷入被动的局面;而民营企业则机制灵活,做事低调,面临的政治敏感度小,能够快速融入国际市场,对风险控制能力也较强。从已成功的案例来看,民营企业所占的比例较大,但是由于资金实力不足,它们参与海外并购较少,规模普遍较小,需要从国家获取更多的支持。(作者系中国科学技术发展战略研究院研究员)

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责任编辑:仁可

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