山东省矿产资源总体规划 (2008~2015年)

2013年12月05日 10:20 31691次浏览 来源:   分类: 政策法规


  (二)主要矿产总量调控
  按照矿产资源供需关系、国家产业政策、技术经济政策,结合矿产资源开发利用特点,对不同矿种的开采总量进行宏观调控,并制定出宏观调控的指标。重点对开采量大、分布广、开采总量过剩、集约高效利用待提高的矿产资源实行开采总量调控。可分为约束性与预期性总量调控指标。
  1.约束性总量调控指标
  约束性生产指标是由政府主管部门提出的指令性生产指标,是在预期性基础上进一步明确并强化政府责任的生产指标。政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量,确保这类具有约束性生产目标的实现。
  (1)煤炭:稳定生产能力,控制开发强度,调整产业结构。坚持开发、保护、调入统筹规划,在稳定东部老矿山生产能力,减缓产量递减速度的的同时,重点开发建设巨野、单县等煤田。2010年,煤炭产量控制在15000万吨;2015年,煤炭产量稳定在15000万吨;2020年,煤炭产量控制在15500万吨。规划期内在2007年基础上再压减矿山总数的12%,控制在250个左右;新建煤矿最低生产规模不得小于30万吨/年;大力推广洁净煤和煤气化、煤液化开发技术,建设高硫煤洁净利用创新项目,充分利用煤炭资源。
  (2)水泥用灰岩:开采量供大于求,适当限制开采。2010年水泥用灰岩矿山数压减50%左右,重点是小型及小型以下的水泥矿山企业,矿山数量控制在210家左右。控制矿产品产量,2010年为14200万吨,2015年为15500万吨,2020年为15000万吨。
  (3)石膏:属我省优势资源,资源利用率较低,规划期内暂停审批新上矿山。2010年石膏矿压减10%,矿山数量控制45家左右。控制矿产品产量,2010年800万吨,2015年900万吨,2020年不超过1000万吨。
  (4)建筑用石料(包括花岗石、石灰岩等):适当控制开采量。不符合规划的各类矿山采矿许可证有效期满后,不再办理延续登记。按照市、县矿产资源整合方案,促进合理布局、集约经营,规模开采。规划期内矿山企业数要压减45%。矿山数量控制在1500个左右。控制开采总量,2010年1.4亿吨、2015年1.45亿吨、2020年1.5亿吨。
  (5)砖瓦粘土:鼓励利用页岩、黄河淤泥、煤矸石、灰砂、粉煤灰、尾矿、采矿废石等生产砖瓦和新型墙体材料,逐渐代替粘土烧制砖瓦,规划期内关闭在农田、耕地中取土烧砖瓦的企业。砖瓦粘土矿山压减50%,控制在850家左右,停止审批新的采矿权。
  2.预期性总量调控指标
  预期性生产指标是期望达到的发展目标,主要依靠市场主体的自主行为来实现。政府主要是创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境,并适时调整宏观调控方向和力度,综合运用各种政策引导社会资源配置,努力争取预期性指标的实现。
  (1)石油、天然气:以推进油田持续高效发展为目标,立足老区,充分开发利用剩余油气资源,在稳定陆地石油、天然气生产的同时,加大海上石油、天然气开发力度。努力开辟新区,加大东明探区勘探力度,寻找新的资源接替基地。确保2010年、2015年原油产量2600万吨、2020年保持在2500万吨左右。胜利油田2010~2020天然气产量保持在10亿立方米左右,为实现我省年供气2010年70亿立方米、2015年110亿立方米之目标,需稳定陕甘宁气田、中原油田供气渠道,加快从俄罗斯输气管道的建设。
  (2)地热:“十一五”期间加大地热资源的勘查、开发力度,加强开发利用研究和规划,优化布局、合理开发、因地制宜、综合利用,有效保护和开发地热资源,地热矿山数量和开采总量与市场需求相适应。
  (3)金矿:规划期内压减矿山30%。对金矿采用矿产金、矿石量二个指标进行总量调控,2010年,矿产金为51.0吨,矿石量为1500万吨;2015年,矿产金为52.0吨,矿石量为2000万吨;2020年,矿产金为53.0吨,矿石量约2500万吨。
  (4)铁矿:重点加快金岭铁矿区王旺庄铁矿、莱芜铁矿区西尚庄铁矿建设,鼓励开展低品位沉积变质型铁矿选矿工艺和环境保护措施的研究,加快低品位铁矿的开发利用,以缓解铁矿资源的不足。规划期内,压减矿山10%,矿山总数控制在160个,产量确保2010、2015、2020年分别不低于2000、2200、2400万吨。
  (5)金刚石:在现有的开发基础上提高金刚石采选和加工水平。重点加强对Ⅱ型金刚石的开发、生产研究,以提高现有矿山生产能力,提高经济效益。到2010年、2015年和2020年规划矿石产量分别为13万吨、21万吨和33万吨。
  (6)矿盐(岩盐、天然卤水):岩盐开采,扩大现有矿山开采规模;天然卤水的开采,重点加强对伴生有益元素的综合利用研究,通过矿产资源整合关闭严重浪费资源的小型企业。天然卤水矿山数压减20%,矿山数量控制在160个。控制盐产量2010年1000 万吨、2015年1100 万吨、2020年1200 万吨,其中岩盐产量均控制在40万吨左右。
  (7)建筑用砂:河道采砂要按照有关法律、法规严格审批;严格控制开采地砂,严防采砂毁田。建筑用砂矿山数压减30%。
  (8)地下水:严格控制地下水开采总量。建立节水型社会,提高工业用水的重复利用率,积极鼓励开展地下微咸水和咸水的开发利用。浅层地下水年开采量控制在125亿立方米。
  3.控制采矿权总量
  通过矿产资源整合,实现集约化、规模化开采,重点是做好煤炭、铁矿、金矿、饰面石材、建筑用石料、砖瓦粘土、建筑用砂等矿产资源开发整合,压减矿山数量。在2007年基础上,水泥用灰岩矿山数压减50%左右,建筑石料压减45%左右,砖瓦粘土压减50%左右,饰面花岗岩压减30%左右。全省采矿权总量在2007年基础上压减30%以上,2010年,采矿权总数控制在6000个左右;到2015年,包括新设置采矿权在内,采矿权总数控制在5500个左右。2020年,力争使采矿权的总量设置、投放时序和总体布局趋向科学化、合理化。
  4.矿产资源储备
  煤:对鲁西南地区1200m以深和黄河北煤田实行探而不采的战略,实行资源储备。
  铁矿:开展东平-济宁铁矿勘查规划区、枣庄-苍山铁矿勘查规划区、莱州-昌邑铁矿勘查规划区、莱芜铁矿勘查规划区的资源储备勘查找矿;对鲁西地区铁矿资源实行资源储备。
  金矿:开展沂沭断裂带中段、胶西北地区、乳山、牟平、威海-荣成、平邑-苍山地区、泰安-蒙阴地区等成矿区带的资源储备勘查找矿;对1000m以深的金矿资源,根据矿床赋存和开采条件,除部分进行开发利用外,大部分作为资源储备。

 

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责任编辑:彭彭

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