（三）节约与综合利用矿产资源
　　1.提高采矿回采率和选矿回收率
　　通过矿业权有偿取得制度的实施，促进采矿权人珍惜使用矿产资源，减少资源浪费；完善考核体系，加大监管力度。矿山企业必须按照批准的矿产资源开发利用方案和矿山设计开采矿产资源，开采回采率、选矿回收率必须达到国土资源管理部门核定的标准。金矿、铁矿等地下开采的金属矿山，开采回采率达到93%。煤矿推广无矿柱开采，厚煤层可先采上分层后放顶，极薄煤层无人工作面开采等采矿法，开采回采率达到95%。继续对“离层注浆”、地下气化、膏体充填等技术进行研究试验，解决“三下”煤的开采问题；铁矿、石膏矿限制使用房柱式采矿法；金矿禁止使用房柱式采矿法。鼓励矿山企业积极引进、开发和应用新的、先进实用的选冶技术和加工工艺，加强对采矿工艺和采矿方法的研究，开展同时开采多层石膏、多层盐、多层硫采矿技术的研究，以全面提高开采回采率。
　　2.加强共伴生、低品位及难利用矿产资源的开发利用
　　执行《山东省资源综合利用条例》，积极推进共伴生矿产、残矿、尾矿及低品位矿产资源的综合利用。矿产勘查必须对矿区内具有利用价值的共伴生矿产进行综合勘查、综合评价；合理选择和综合运用各种探矿手段，全面评价主要矿产和共伴生矿产的经济价值；对于没有综合勘查和综合评价的共、伴生矿床，其矿产储量报告不予认定。鼓励矿山企业开展低品位、复杂共生矿的综合利用技术及节能、降耗新技术，进行新型矿物材料的开发，提高矿产资源利用水平和产品附加值。矿山开采设计、矿产资源开发利用方案中必须有共伴生矿产综合开发利用措施；生产矿山对具有经济价值的共伴生矿产应采取措施加以综合利用或实行保护，防止矿产资源的破坏和浪费；对具有工业价值的共伴生矿产与主矿产统一规划、综合开采，对暂时不能综合利用但又必须同时采出的共伴生矿产，必须同时采出，不得弃采；加强低品位铁矿、含铁角闪岩开发利用的政策和技术研究；建立矿产资源综合利用情况统计、公示和申报认定制度，矿产资源年报中应有综合利用方面的内容。对于共、伴生矿床没有综合开发利用方案的，不予颁发采矿许可证和批准建设矿山。
　　3.推进矿山固体废物的资源化利用
　　按照高效、清洁、充分利用的原则，积极推进矿山固体废物的减量化、无害化、资源化利用。鼓励矿山企业加强对粉煤灰、煤矸石、采矿废石、尾矿和矿坑水、选冶废水的综合利用，重点是产生量大、存放量大、资源化潜力大的矿山固体废物的资源化利用；支持大掺量利用采矿废石，推进矿山废物的整体利用，大力发展废物资源化利用产业；鼓励无尾矿生产，努力降低资源消耗。
　　4.资源循环利用示范试点工程
　　“十五”期间，按照减量化、资源化、再利用的原则，大力推进矿产资源的综合利用和循环利用，探索矿产资源节约与综合利用的有效模式。重点安排兖州矿业集团高硫煤综合利用、焦家金矿尾矿综合利用、乳山市大业金矿尾矿再选及综合利用、青岛石墨股份有限公司石墨尾矿综合利用、平度－栖霞滑石矿综合利用、新城金矿含氰废水“零排放”及污染防治、山东铝业公司赤泥综合利用等7个试点工程。
　　（四）开发利用结构
　　1.矿山企业结构调整
　　压减矿山数量，调整大、中、小型矿山比例。对主要矿种按大、中、小型矿床规模制定矿山最低开采规模、主要矿区最低开采规模和最低服务年限（附表8、9），科学设置新建矿山准入门槛。通过整顿和规范矿产资源开发秩序和资源开发整合，依法关闭浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的矿山以及达不到最低开采规模的小矿。鼓励建设大、中型矿山，限制开办小矿。引导矿山企业实施兼并联合，规模化开采、集约化经营，改变大中小矿比例失调的状况。到2010年底，全省各类矿山总数由2007年的8450减少到6000个左右，大、中、小型矿山比例由2.4∶6.82∶90.78调整为3∶7.5∶89.5；2015年大中小型矿山比例调整为4∶8∶88；2020年，矿山总数控制在5500个左右，大中小型矿山比例调整为5∶9∶86。通过改组改制、资产重组、强强联合等措施，逐步组建跨地区、跨部门、跨所有制的矿业集团，实现规模经营，形成集团优势，强化竞争力。营造经营规模大、产品多样化、抗风险能力强的企业集团。加强矿业企业内部结构调整，建立生态型及绿色环保型矿业企业，在政策等方面给予优惠。
　　2.优化采、选、冶结构
　　按照中央和省抓大扶优和促进结构调整的要求，加大采、选、冶结构调整力度，改变过去盲目建设选矿厂、冶炼厂，采、选、冶失衡，经济效益低下的局面。实现合理采、集中选、定点炼，资源相对集中开发，采、选、冶基本合理配套的开发建设模式。以改造提升传统产业的关键技术为中心，加大科技创新力度，围绕采、选、冶着力研究提高传统产业技术水平的新工艺、新技术，淘汰落后工艺。禁止使用土法炼油，关闭日处理金精矿100吨以下的独立黄金选冶厂等，力争全省采、选、冶结构基本合理配套。
　　3.优化产品与技术结构
　　重点支持矿业发展迫切需要解决的关键、共性、配套、关联度大的技术和有利于提高国际竞争力的高附加值产品的研究与开发，增强精深加工矿产品生产能力。能源矿产，重点研究石油化工、煤化工技术和能量储存与转换技术，改善石油化工、煤化工、化纤产品产业链；促进煤炭开发向煤-电、煤-化、煤-焦、煤质工程材料等后续加工产业做纵向转型；要实施洁净煤战略，加快产业化进程。金矿，要推进金属氧化物的就地溶出、无菌提金技术；推广选矿厂预选抛废技术、多碎少磨、多段磨矿新工艺、强化熔炼技术等；对难选金矿推广热压氧化、氧化焙烧预处理技术和细菌氧化技术。铁矿，重点解决低品位贫铁矿的经济有效利用，要大力推进先进适用的选冶技术，如铁矿多破少磨、磨前湿式磁选、磁团聚法、人造富铁烧结球团技术等。优势非金属矿产（如石墨、滑石、石膏、菱镁矿、膨润土等），应根据现代无机新材料科学技术的发展，向深加工超纯提取、超细粉碎、表面处理、复合材料等方向发展，提高非金属矿产及制品的技术含量、附加值和国际竞争能力，确保我省在新材料领域的优势地位。同时，积极联合国内外院校、科研机构和企业，围绕亚微米和纳米材料的制备和应用、电子基础新材料、复合材料等技术领域，研究开发无机新材料制备及应用关键技术，提升新材料领域的技术及产品档次，逐步形成一批以新技术改造提升传统产业的典范。

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