三、指导思想与规划目标
　　（一）指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持节约资源和保护环境的基本国策；深入贯彻落实科学发展观，以全省经济社会发展为中心，以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力、建设资源节约型和环境友好型社会为根本目标，正确处理当前与长远、局部与整体、资源开发与环境保护的关系，统筹部署全省矿产资源勘查、开发、利用与保护；调控矿产资源开发总量，优化矿业结构与布局，提高资源利用率，保护矿山地质环境，实现资源与经济社会和环境协调发展。
　　（二）基本原则
　　坚持“在保护中开发、在开发中保护”，资源开发和节约并举，把节约放在首位，努力提高资源利用效率，以科学开发、合理利用、矿业可持续发展为总原则。
　　1.鼓励勘查，突出重点
　　加强基础性地质调查工作，加强重点成矿区带的调查评价，突出煤、铁、金等重要矿产的勘查、深部找矿和大中型危机矿山接替资源勘查，增加地质勘查投入，找新区、上专项、挖老点、走出去、依靠科技和人才，实现找矿新突破，保障老矿山的资源接续，提高资源保障程度。
　　2．合理开发，保护环境
　　坚持综合评价、科学开采、节约利用矿产资源，合理调控矿产资源开发总量和开发矿种，引导规模开发、集约经营，提高采选冶综合回收率和共伴生矿产的综合利用率。坚持资源开发与资源保护、环境保护并重，综合运用法律、经济和行政手段，推行清洁生产，发展循环经济，降低产污强度，改善矿山地质环境和保护土地，促进社会、经济、资源、环境协调稳定发展。
　　3．两个市场，立足省内
　　挖掘省内资源潜力，积极吸引省外、国外资金投资勘查和合理开发我省矿产资源；大力开拓“两种资源、两个市场”，积极参与西部大开发，鼓励到省外、国外勘查、开发矿产资源，以弥补我省资源缺口，确保优势矿产和大宗矿产的供给。
　　4．依靠科技，持续发展
　　推进地质找矿理论研究与创新，广泛采用新理论、新技术、新方法开展基础地质调查和矿产勘查；开展采、选、冶新工艺、新技术、新方法的科技攻关，鼓励开采利用难采、难选、难冶矿产，加强共（伴）生矿产的勘查、开采和综合回收利用；提高矿产资源勘查水平和资源利用率，促进矿业的持续发展。
　　5．宏观调控，市场配置
　　根据国家法律、法规和产业政策，进一步建立健全矿业权市场。在政府宏观调控下，充分发挥市场配置资源的基础作用，形成统一、开放、竞争、有序的矿业权市场和矿业开发秩序。
　　（三）规划目标
　　1．总体目标
　　建立适应社会主义市场经济体制要求的矿产资源管理体制，开源节流、转变矿业经济增长方式，促进矿业可持续发展；加强矿产资源调查与勘查，力争实现找矿重大突破，提高矿产资源保障程度；调控矿产资源开发总量，提高资源集约、节约利用水平，改善矿山地质环境；充分利用“两种资源、两个市场”，建立多元、稳定、安全、经济的矿产品供给体系。
　　2．2010年近期目标
　　（1）基础地质调查
　　完成1:25万区域地质调查88928平方千米、水文地质调查85000平方千米、农业地质调查63400平方千米；1:5万区域地质调查14216平方千米；完成新一轮成矿预测区划，提供成矿远景区15～20处；完成全省23个矿种的矿产资源潜力评价；建设和更新一批地质信息数据库，完善地质勘查信息网络。
　　（2）矿产资源勘查
　　--实施矿产资源保障工程，完成全省矿产资源潜力调查，进一步摸清矿产资源家底；开展重要成矿区带矿产勘查和深部找矿工作，提供可供普查的矿产地50～60处、中型以上规模的矿产地30处，查明地热田15处。新增矿产资源储量：石油5亿吨、天然气1000亿立方米、煤85亿吨、地热储量32×1019焦耳、金（金属量）350吨、铁10亿吨、铜（金属）15万吨。完成金、煤、铁等35个大、中型危机矿山接替资源勘查。
　　（3）矿产资源开发利用
　　--对主要矿产资源实行开发总量控制。固体矿产开发总量控制在5.5亿吨左右。煤、铁矿、金矿矿石量和水泥用石灰岩分别控制在15000万吨、2000万吨、1500万吨和15000万吨。
　　--调整矿业结构和矿产品结构。调整企业结构和矿山布局，对矿产资源开发进行整合。规划期内压减矿山总数的30%，矿山总数控制在6500个左右。到2010年和2015年，大中型矿山比例分别达到10.5%和12%以上，使矿山开采规模与矿区（床）资源储量规模相适应。采、选、冶、加工等结构进一步改善，矿产品深加工技术水平和能力进一步提高。
　　--矿产资源利用水平进一步提高。主要矿产资源开采回采率、选矿回收率在2007年基期水平的基础上各提高1～2个百分点，开展综合利用的矿山达到70%以上。加强资源的循环利用，矿山固体废物综合利用率达到65%以上，煤矸石综合利用率达到75%。
　　（4）矿山地质环境保护与治理和土地复垦
　　矿山地质环境进一步优化，人为地质灾害明显下降。矿山采空塌陷区和露天矿山环境平均治理率达到60%，城市规划区、各类保护区及铁路、重要道路两侧直观可视范围内的露天采场恢复治理率达到70%；矿坑排水利用率达到70%以上。新建和生产矿山的矿山地质环境得到全面治理，历史遗留的矿山地质环境恢复治理率达到35％，新建和在建矿山毁损土地全面得到复垦利用，历史遗留矿山废弃土地复垦率达到50%，建立矿产资源开发利用土地复垦监测制度。
　　3．2015年规划目标
　　--全面完成1:25万区域地质调查、农业生态地球化学调查和水文地质、环境地质调查，1:5万基岩出露区区域地质调查、成矿区（带）矿产地质调查和主要城市地质调查，基本完成主要县（市、区）的1:10万地质灾害调查。
　　--根据规划期内矿产资源调查评价的成果，新划定一批矿产勘查区，对成矿条件较好的地区进一步开展矿产勘查，不断增加矿产资源储量，增强能源、支柱性矿产资源的保障程度；完成重要城市地下水应急备用水源地勘查；继续开展危机矿山接替资源勘查，进一步缓解危机矿山资源枯竭问题。
　　--固体矿产开发总量控制在6亿吨左右，其中煤炭15000万吨、金矿矿石量2000万吨、铁矿2200万吨、水泥用石灰岩15500万吨；石油产量保持在2600万吨左右。矿山数量在2010年的基础上再压减10%，矿山总数控制在6000个左右。
　　--主要矿产资源开采回采率、选矿回收率水平进一步提高，加强资源的循环利用，大力推广清洁能源利用。
　　--矿山地质环境保护法规体系和监督、管理体系逐步健全和完善。采空塌陷区和露天矿山平均治理率达到70%，基本实现资源开发与矿山地质环境保护协调发展。完善矿产资源开发利用中土地复垦监测制度，土地复垦率达60%。
　　4.2020年展望目标
　　--进一步加大矿产资源调查评价与勘查力度，对成矿条件较好的地区进一步开展矿产勘查，提交一批重要矿产后备基地，矿产资源勘查布局得到进一步调整，矿产资源对经济社会发展的保障程度进一步提高。
　　--矿产开发的规模化、集约化程度进一步提高，开发布局更加合理，矿产资源利用率和矿山综合利用达到较高水平。矿山总数保持在6000个以内；主要矿产开采总量：原油2500万吨左右，原煤控制在15000万吨，铁矿2400万吨，金矿矿石量2500万吨，水泥用石灰岩15000万吨。
　　--矿山地质环境保护法规体系和监督管理体系更加健全，实现资源开发与矿山环境保护协调发展，土地复垦率进一步提高。

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