甘肃省临夏回族自治州矿产资源总体规划

2013年12月18日 9:19 33338次浏览 来源:   分类: 政策法规


  (三)矿产资源开发利用现状
  
自二十世纪五十年代以来,特别是改革开放二十多年来,临夏回族自治州矿产资源勘查与开发利用取得了很大成就。各级政府日益重视矿产资源的勘查和矿业开发工作,加大了地质勘查和矿业开发的资金投入,矿产资源储量和开发利用的矿种都有了较快增长。截止2003年底,全州境内拥有各类矿山企业238户,已开发利用的矿种14种,其中金属矿3种,非金属矿11种。年开采矿石量189.67万吨以上,其中砖瓦用粘土(137户企业)和砂石(81户企业)开采矿石量达163.61万吨/年;水泥用石灰岩及其配料矿产矿石 25.06万吨/年;钾长石、石膏、铁矿和其它非金属矿石1万吨/年 (附表3、附表4)。2001年,矿业产值6980万元,约占全州工业总产值的6%。矿产资源的勘查与开发利用,在区域产业结构调整和全州经济发展中起到了重要的作用,并为当地群众的脱贫致富发挥了积极作用。
  (四)矿产资源开发利用的有利条件与制约因素
  临夏回族自治州矿产资源开发利用的有利条件:一是交通等基础设施条件便利,勘查、开发基础良好,便于矿产品的运输;二是部分矿产资源埋藏浅,资源储量大,潜在价值高,利于开采;三是开发投资环境好,有利于矿山企业的发展。在科学有效的规划下,矿产资源的合理开发利用,将成为临夏回族自治州经济发展的重要支柱。
  临夏回族自治州矿产资源开发利用中也存在着产业结构单一,后备资源不足,供需矛盾突出,资源开发粗放,重开发轻保护,地质生态环境恶化等诸多问题。主要表现在:
  1.地质勘查工作滞后,后备资源储量不足,不能满足经济和社会发展的需要。全州境内已发现的小型矿床及大多数矿点地质勘查工作程度低,可供矿山建设的资源储量少。已发现的87处矿产地中,达到详查程度的仅有2处,约占已发现矿种的2.4%,大多数矿产地的资源储量规模不清。据初步测算,如果对境内具有较大成矿远景的金、铜、铁、锰、石英岩、硅灰石等主要矿产地进行地质详查与勘探,有望提高资源储量级别,扩大找矿成果,但需投入勘查资金约4000多万元,新建、扩建一批矿山企业需投入资金约1.2至1.5亿元,资金缺口很大。
  2.矿产资源开发利用方式粗放,利用水平低,资源浪费严重,矿山企业效益不高。多数小矿山处于原始开采,采选回收率偏低,利用方式粗放,产业链短,综合利用水平低,矿产资源浪费严重。大多数无正规的开发利用方案,大矿小开,乱采滥挖,采富弃贫,采易弃难等破坏和浪费资源的现象普遍。存在重开采、轻加工的现象。无大中型矿山,小型矿山企业多。多数矿山开采规模与矿床的储量规模不匹配,存在大矿小开、一矿多开、重复建设等问题。矿山技术装备落后,集约化作业程度差。矿产品技术含量和附加值不高,未能充分地将矿产资源优势转化为经济优势,矿山企业经济效益普遍低下。
  3.地质遗迹保护工作力度不够。临夏盆地古脊椎动物化石群分布广泛,面积达3517km2,已发现的出露点达48处之多。永靖县刘家峡白垩纪恐龙足印化石群、炳灵寺丹霞地貌在国内外知名度较高。但因缺乏保护经费,加之保护的法律法规不健全,保护工作执法力度难以强化,致使很多保护措施无法落实,盗挖盗卖化石资源的现象屡禁不止。
  4.矿山生态环境恶化,地质灾害时有发生。多数矿山企业急功近利,重开发轻保护,重效益轻治理的问题突出。因采矿造成地表植被破坏、土地沙化等地质灾害时有发生;矿山“三废”治理和土地复垦工作滞后,造成了生态环境恶化。占用耕地乱建砖瓦窑厂现象普遍,全州有110户砖瓦窑厂在耕地中取土烧砖,占用耕地面积达9895亩。根据规定这些砖瓦厂应退耕还田,关闭阻力很大,土地复耕任务很重。季节性采挖砂石、粘土的砂石场、砖瓦窑厂,结构单一,布局极不合理。
  5.探矿权、采矿权市场不发育,勘查开发的投融资渠道不畅。探矿权、采矿权市场不发育,矿山企业参与探矿权、采矿权招投标的观念淡薄,认识不清,竞争意识不强。矿产资源勘查、开发的商业化运作市场机制尚未形成。探矿依赖国家投资的观念还没有彻底转变,矿业勘查开发的投融资能力弱,融资渠道不畅,制约了全州矿业经济的可持续发展。
  6.矿产资源结构性短缺、供需失衡,矿业结构不尽合理。由于资源家底不清,全州境内至今尚无一处对地方经济具有支撑和辐射带动作用的骨干矿山企业。
  (五)矿产资源供需预测及分析
  根据临夏回族自治州国民经济和社会发展“十五”计划和2010年远景目标纲要,结合矿产资源发展现状,对全州矿产资源供需形势进行分析预测表明,临夏回族自治州矿产资源供需形势严峻。根据现有矿山企业的生产能力,已发现矿产可基本满足规划期内开发利用的需求。规划期内,州所属水泥用石灰岩、石膏、大理岩、锰、花岗岩、冶金用石英岩、玄武岩、砂石、砖瓦用粘土等矿产资源能满足较长期开发利用和市场供应;金、铜、铁等矿产资源属短缺矿产;煤、石油等能源矿产尚属空白,需从外地调进。据此分析,建议尽快筹资上马和政县多楞沟金矿、西横沟金矿开发,铁沟铁矿开发项目;永靖县白云岩、玄武岩、锰矿开发项目;临夏县建材大理岩、花岗岩、石灰岩和石英岩开发等矿产项目(附表5)。
 
 二、规划的指导思想、目标与基本原则
  矿业是经济社会发展的基础产业,也是临夏回族自治州经济社会发展的支柱产业之一。为了促进全州矿业开发的可持续健康发展,保障全州经济和社会发展对矿产资源的需求,根据国家和全省矿产资源规划、全州的矿产资源特点和经济社会发展水平,提出以下指导思想、目标与基本原则。
  (一)指导思想
  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻中央关于人口资源环境的基本国策,以保障全州经济社会对矿产资源的需求为目标,以落实国家、省级矿产资源规划为出发点,加快矿产资源及地下水资源调查评价与勘查,提高全州矿产资源、地下水资源的可供性为前提,以调整优化矿产资源利用结构和布局,实现经济与矿业可持续健康发展为主线,以推进矿产资源利用方式和管理方式转变,提高资源利用率为途径,突出体制创新、科技创新和可持续发展战略,促进矿产资源的有效保护与科学、合理开发利用,构筑有竞争力的优势矿业;有效利用“两种资源、两个市场”,推进探矿权、采矿权出让、转让的市场化进程,建立矿业资本市场,拓宽矿产资源勘查、开发利用的融资渠道及供给渠道,提高矿产资源供给能力;改善矿山生态和地质环境状况,重点加强现有矿山的环境恢复治理,促进矿产资源开发利用与生态环境保护协调发展。

 

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责任编辑:彭彭

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