二、指导思想、基本原则、主要目标
　　（一）指导思想
　　以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，统筹安排矿产资源勘查开发利用与保护、促进矿产资源勘查开发合理布局，努力提高矿产资源保障能力。加强地质勘查、努力实现找矿重大突破。依靠科学进步，提高资源利用水平，加强管理，规范矿产资源勘查开发秩序。加强矿山地质环境保护与恢复治理，促进矿产资源开发的经济，环境和社会效益相协调，促进全市矿业经济健康，有序和可持续发展。
　　（二）基本原则
　　1、与区域经济发展相协调的原则
　　2、坚持合理利用与有效保护的原则
　　3、市场配置与宏观调控相结合的原则
　　4、统筹两种资源与两个市场的原则
　　（三）主要目标
　　以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为总体目标，提高基础地质调查程度，充分利用社会资金加大重要矿产资源勘查力度；合理调控开发利用总量，保持矿产资源开采总量与社会发展水平相适应，优化矿产资源勘查开发布局和结构，增强矿产资源保障能力；规范矿产资源勘查开发秩序，加强矿产资源综合利用，提高矿产资源合理利用和保护水平；努力改善矿山地质环境状况；建立起科学合理的矿政管理制度和运行机制。
　　1、规划期内目标
　　基础地质调查进一步加强。进一步提高基础地质调查程度，根据省规划的安排，2010—2015年开展1/25万区域地质调查，部署地下水资源勘查专项工作。
　　开展汕头市潮阳区、潮南区、澄海区和南澳县地氟病高发区地下水勘查与供水安全等重点项目，继续开展地质灾害调查。
　　矿产资源调查评价与勘查取得明显成效。积极开展矿产资源调查评价和勘查工作，引导社会资金投入商业性矿产勘查，加大对矿产资源勘查前期工作的投入，预期至2015年提交新发现矿产地1~2处。
　　矿产资源开发利用与保护水平明显提高。区内主要矿产的开发总量得到有效控制。规划2010年区内建筑用花岗岩采石场减少至40个，年开采总量1170万吨。
　　科学调控采矿权的投放，矿业结构和矿山布局更趋合理。
　　2010年全市采矿权总量控制在40个；石料矿产采矿权仍控制在40个左右；
　　矿山开发利用整体水平进一步提高。加强矿产资源节约和综合利用。在规划期内，采矿回收率，选矿回收率和综合利用率等约束性指标均进一步提高。
　　按照矿山开采规模与矿产资源储量规模相适应原则，制定并实施矿山最低开采规模标准，加快推进矿产资源开发整合，调整矿产资源开发利用结构。建筑用花岗岩年最低开采规模约束性指标达到规划要求（即矿山最低开采规模小型5万立方米，中型10万立方米，大型30万立方米，矿山最低服务年限，小型5年，中型15年，大型20年）原则上大型矿床相应以大型或中型规模开采，小型矿床以最低开采规模适度开发，达不到最低开采规模的小矿山基本完成关停工作，禁采区内一切采矿活动全部停止。
　　矿泉水、地下热水的开发利用管理达到法制化和规范化，基本做到统一规划、合理布局、统一管理、有效利用。
　　矿山地质环境和矿区土地复垦状况明显改善。明确矿山地质环境恢复治理。约束性指标，到2010年和2015年，新建和生产矿山的矿山地质环境得到全面治理，历史遗留矿山的矿山地质环境恢复治理率分别达到25%和40%；新建和生产矿山毁损土地全面得到复垦利用。历史遗留矿山废弃土地复垦率分别达到25%和40%。健全矿山地质环境恢复治理保证金制度和补偿制度，完善矿山地质环境保护与恢复治理动态监测体系，力争新建和生产矿山基本不久新帐，历史遗留矿山的地质环境恢复治理率有较大幅度提高，矿区土地得到及时复垦。完善市环境地质监测站，建立矿山地质灾害预防、监测和地质环境问题快速处置机制。
　　矿政管理水平明显提高。深化矿产资源有偿使用制度改革和矿业权市场建设，完善矿业权管理制度、大力培育和规范矿业权市场，进一步完善矿业资源收益分配，形成矿产资源合理利用与保护的激励与约束机制。完善矿产资源管理体制，加强矿山储量动态监管，矿业权评估、矿产资源储量审查与登记。严格实行矿山开发利用年度检查制度，开展矿产资源勘查开采活动监管和动态巡查，有效打击各类违法行为，实现矿产资源勘查开发秩序全面好转。
　　2、2020年展望
　　建立完善与社会主义市场经济条件相适应的地质勘查体制与机制，形成公益性地质与商业性矿产资源勘查协调发展的新局面。发现和评价一批新的矿产地，新增一批矿产资源储量。
　　矿产资源开发利用方式实现根本转变，开发利用结构和矿山布局进一步优化，逐渐实现规模化和集约化。大中型矿山开采回采率，选矿回收率，共伴生矿产资源综合利用率达到国内同类矿山先进水平，资源利用效率大幅提高。
　　全市矿业经济总量进一步扩大，经济效益显著，有色金属采选、冶及深加工产业，建材非金属矿山开发与深加工实现大幅度增长，矿产资源对社会经济发展保障程度进一步提高。
　　矿山地质环境状况根本好转，矿山地质环境保护管理实现制度化和规范化，矿产资源开发与环境保护协调发展，矿山地质环境恢复治理率，土地复垦率水平全面提高，矿业开发逐步实现“绿色矿业”目标。
　　深化矿产资源有偿使用制度改革和矿业权市场建设，完善矿产资源管理新机制，矿产资源勘查、开发秩序全面好转，矿产资源管理步入法制化，科学化轨道。
　　三、矿产资源勘查开发布局
　　根据广东省矿产资源总体规划，结合矿产资源禀赋条件和开发利用水平，按照资源开发与环境保护并重的原则，统筹全市矿产资源勘查开发布局。
　　本市作为省的重点开发区域，将进一步强化工业在发展中的主导地位，重点发展重化工业，特色产业和配套产业。
　　区内主要矿产有钨、锡、金、锆英石、独居石、稀土、玻璃用砂、陶瓷土、建筑用和饰面用花岗岩、地下热水和矿泉水等。计划适度开展钨、锡、金、稀土、陶瓷土、地下热水和矿泉水的普查找矿；沿海地带主要划分为限制开采区，适度开发建筑用花岗岩、饰面用花岗岩和钨、锡等矿产，在具有资源、环境优势的地区适度开发矿泉水、地下热水促进山区生态旅游业的发展。
　　开展农业地质及基础地质调查，严格保护环境。

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