二、 指导思想、基本原则和规划目标
　　（一）指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻关于人口、资源、环境的基本国策和可持续发展战略、西部大开发战略，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，紧密围绕凉山州全面建设小康社会、实现跨越式发展的目标，把握西部大开发、国内矿业重心向西转移的历史机遇，发挥矿产资源开发的后发优势，以保护和合理利用矿产资源为主线，以调整矿产资源开发利用结构为重点，以科技创新和制度创新为动力，努力实现我州矿产资源开发利用和管理方式的根本转变，努力实现“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的总要求，努力实现矿产资源优势向产业优势、经济优势的转变，保持我州矿业持续健康发展和矿产资源长期稳定供应，把凉山州建设成国内具有战略意义的矿产资源基地，为凉山州国民经济和社会发展做出贡献。
　　（二）基本原则
　　坚持从凉山州实际出发，把矿产资源开发利用与区域经济发展紧密结合起来。从凉山州社会经济发展的需要和矿产资源特点出发，以市场为导向，因地制宜，发挥优势，重点突破，发展与区域经济协调统一的特色矿业。
　　坚持开源与节流并举，开发与保护并重的原则。加强并超前进行矿产资源调查评价与勘查工作，提高资源的可供性；坚持统筹规划，依法保护、科学开发、合理利用的原则，依靠科技进步和科学管理，提高资源利用效率，节约使用和综合利用资源。
　　坚持在宏观调控下，充分发挥市场机制优化配置资源的基础性作用。按照国家法律法规的规定，在政策的指导下，充分发挥市场优化配置资源的基础性作用，按照统筹规划合理布局，规模经营、集约利用的要求，调控资源开发利用总量。
　　坚持全方位改革开放，积极参与国内外资源领域的合作与竞争。扩大对外开放，改善州内矿业投资环境，广泛吸引省内外、国内外资金、技术来凉山州勘查、开发矿产资源。同时，引导鼓励本州的矿山企业、地勘单位走出去勘查开发矿产资源。充分利用“两种资源，两个市场”，逐步建立矿产资源可持续供应体系。
　　坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重，经济效益与环境效益相统一。本着“预防为主、防治结合”，“谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的原则，综合运用法律、经济和行政手段，努力改善矿山生态环境，逐步建立环保型矿业。
　　（三）规划目标
　　总体目标：逐步形成与我州经济社会跨越式发展相衔接的矿产资源勘查、开发新格局，使矿业经济与区域经济协调发展；实现矿产利用方式和管理方式的根本转变，促进矿产资源的有效保护与合理开发利用；改善矿山生态环境状况，促进矿产资源勘查、开发与生态相协调，充分利用“两种资源、两个市场”，建立多元、稳定、安全、经济的矿产品供给体系，为我州经济社会可持续发展提供矿产资源保障。
　　2005年规划目标  加强基础地质调查，提高地质研究程度，加强矿产资源调查评价与勘查、使部份矿产的资源量有较大增长。提供烟煤，褐煤，煤层气，铅锌矿、铜、金矿、铂矿、轻稀土新增资源量。优化、调整矿产资源勘查、开发利用结构和布局，逐步建成与我省区域生产力布局相衔接的各具特色的矿产资源开发区。提高矿山企业规模化、集约化水平和经济效益，小型矿山企业的数量减少40%以上。矿产资源保护与合理利用水平明显提高，开展综合利用的矿山占可供综合利用矿山总数的30%以上。矿山生态地质环境初步改善，地质灾害防治取得明显成效，矿山生态环境恢复治理率达到30%以上。
　　2010年远景目标  进一步加大矿产资源勘查开发利用领域的改革开放力度。矿产资源利用方式和管理方式实现根本转变，保护与合理利用矿产资源步入规范化、法制化轨道，形成适应新形势要求，高度开放、市场完善、保护生态环境的新型矿业，矿业经济进一步壮大，总产值有更大增长。以公益性地质矿产调查为基础，以商业性勘查为主体的矿产资源勘查新局面基本形成。铜、铅锌、金、银、铂等矿产的查明资源量比“十五”基础有更大增长，重要矿产的可供性进一步提高；充分利用“两种资源、两个市场”初步建立安全、稳定的矿产资源供应体系，为国民经济和社会发展提供持续、可靠的资源保障。矿产资源开发利用结构和布局得到进一步调整和优化。加速矿山规模化、集约化改造，小矿山数量在2005年基础上减少20%，资源利用效率进一步提高，综合利用的矿山达到可综合利用矿山总数的50%以上。矿山生态、环境状况进一步改善，矿山生态环境治理率达到70～80%以上。
　　三、  地质矿产调查与矿产资源勘查
　　按照建立社会主义市场经济体制的要求，实行公益性地质矿产调查与商业性矿产资源勘查分制运行。
　　（一）公益性地质矿产调查
　　1.基础地质调查
　　协助完成省《规划》统一安排的项目： 1:25万扬子西缘（攀西经济区）凉山州境内东川幅、西昌幅、甘洛幅、雅安幅的区域地质调查，面积3万余平方公里；银、铅锌、铂成矿区1:5万区域地质调查1000平方公里左右；1:20万区域重力测量1.44平方公里；1:25万雅砻江、安宁河流域生态地球化学调研1万平方公里左右；1:1万～1:5万国土资源遥感调查1000平方公里左右。继续拓宽地质工作服务领域，加强农业地质、旅游地质、地质遗迹调查。
　　2.战略性矿产资源调查评价
　　能源矿产：重点开展盐源优质煤资源远景调查评价区，会理、盐源地区煤气层资源远景调查评价区。
　　金属矿产：要大力加强国家急、缺矿种，凉山州又有较大资源潜力的铜、铅锌、锰、金、银、铂（镍）、铁的调查评价。
　　非金属矿产：根据区域经济发展的需要，积极安排磷、钾长石、滑石、高岭土、白云岩、灰岩等非金属矿产资源调查评价工作。
　　（二）商业性矿产资源勘查
　　鼓励勘查的矿种和区域：根据《四川矿产资源总体规划》的部署，结合凉山州的实际情况，鼓励勘查的矿种和区域：煤、铜、铅锌、稀土、砂金及非金属与建材矿产；盐源煤矿勘查，甘洛、冕宁铅锌勘查区，盐源、会东、会理铜矿勘查区，冕宁轻稀土勘查区，木里砂金矿勘查区，西昌、冕宁、德昌非金属矿产勘查区，西昌地热资源勘查区。
　　限制勘查的矿种和区域：限制勘查的矿种主要有盐源地区的岩盐，限制在自然保护区、地质遗迹保护区内从事商业性地质勘查，州内自然保护区、地质遗迹保护区。
　　（三）禁止勘查的矿种和区域
　　禁止在耕地勘查砖瓦粘土；禁止在禁区自然保护区和地质遗迹保护区的核心区进行商业性勘查；禁止在法律法规规定不得从事开采活动的区域从事以开采为目的的商业性勘查工作。

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