第三章  规划指导思想、原则及目标
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕全面建设小康社会的需要，加强地质勘查工作，努力实现地质找矿重大突破，力争使青海成为中国21世纪重要矿产资源的供应和储备基地。按照跨越发展、绿色发展、统筹发展、和谐发展“四个发展”的要求和建设资源节约型、环境友好型社会的要求，进一步提高矿产资源开发利用的规模、水平和效率，调整和优化矿产资源开发利用结构与布局，保证矿产资源的综合开发、有效配置、循环利用、永续发展。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，积极发展绿色矿业，统筹兼顾矿产资源开发利用的经济效益、资源效益、环境效益和社会效益，促进矿业开发和经济社会的可持续发展。
　　二、基本原则
　　（一）坚持以保障经济社会发展对矿产资源的需求为宗旨
　　紧紧围绕我省“四区、两带、一线”区域布局和建设对矿产资源的需要，借助国家实施新一轮矿产资源勘查的机遇，加强优势矿种、重要成矿区带的矿产资源调查评价与勘查，提交一批大型、超大型矿床，为经济社会跨越发展提供资源保障。适时科学安排为长远发展服务的公益性地质工作，为经济社会发展提供可靠的地质资料。
　　（二）坚持以矿产资源的科学合理利用和有效保护为前提
　　坚持矿山开采规模与矿床（区）资源储量规模相适应、与矿山合理服务年限相匹配的原则，提高矿产资源开采规模，提高开发利用技术水平与效率。牢固树立以人为本、节约资源、保护环境的观念，改变以破坏环境、浪费资源为代价的粗放型开发利用方式，努力实现矿产资源的综合开发和循环利用。
　　（三）坚持以市场配置资源和政府宏观调控相结合为手段
　　统筹矿产资源勘查、开发中政府宏观调控作用与市场调节作用之间的关系，以市场机制为运作方式配置矿产资源，以规划为依据，调控和引导矿产资源勘查开发的方向、时序和重点，优化资源配置和调整勘查开发布局。健全矿业权市场，继续巩固和规范矿产资源勘查开发秩序，促进矿产资源勘查开发健康协调发展。
　　（四）坚持以科技创新和体制创新为动力
　　积极引进、推广新理论、新技术、新方法，努力提高矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护的技术水平与效率。加强矿产资源信息化建设，努力实现信息共享。继续加强矿产资源管理体制改革和机制创新，加强队伍建设和人才培养，提高矿产资源管理水平和能力。
　　（五）坚持以矿产资源开发与环境保护协调发展为出发点
　　针对我省自然条件严酷，生态环境脆弱的实际，必须坚持“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复、谁使用谁补偿”的原则。对于不同的主体功能区实施差别化矿产资源利用政策。要坚持环境优先原则，把环境保护放在首要位置，有效遏止矿产资源开发利用对生态破坏和环境污染。积极推进矿山地质环境恢复治理，努力实现绿色矿业发展格局。
　　三、规划目标
　　（一）总体目标
　　全面提高矿产资源对经济社会发展的保障能力。基础地质调查程度全面提高，矿产资源勘查实现重大突破，形成国家级重要矿产品供应基地和资源储备基地。矿产资源开发利用结构和布局明显优化，利用水平和效率全面提高。矿山地质环境状况明显改善，矿山地质环境恢复治理程度不断提高。矿产资源勘查开发的科技进步和创新能力进一步提升。适应市场经济要求的矿产资源管理体制和机制基本完善，矿产资源管理水平和能力全面提高。
　　（二）到2010年的目标
　　1、矿产资源调查评价与勘查目标
　　基础地质调查工作程度明显提高。中比例尺区域航空磁测、重力测量、地球化学调查、水文地质环境地质调查完成面积分别达到10.21万平方公里、12.62万平方公里、11.85万平方公里、18.62万平方公里。1：5万区域航空磁测新完成面积6.37万平方公里。地质科学研究水平进一步提高，对矿产勘查和经济社会发展的支撑作用明显增强。
　　矿产资源勘查取得重大进展。1：5万矿产资源远景调查评价新完成面积6万平方公里。新发现矿产地和普查基地25～30处，形成新的资源富集区1～2处。新增一批石油、天然气、煤炭、铁、铜、铅锌、钴、金等重要矿产的资源储量。
　　2、矿产资源开发目标
　　矿产资源开发规模、水平和效益进一步提高，对全省经济发展的贡献率进一步提升，开发布局和结构进一步优化和合理，开发利用技术水平进一步提高。力争矿产资源开发总量达到1亿吨，采选业产值年均增长率达到15%以上，总产值突破300亿元，矿山总数量控制在900家以内，大、中型矿山比例达到7%，矿产资源采选综合回收率和综合利用率指标力争提高2～3个百分点。
　　3、矿山地质环境保护与恢复治理
　　已建矿山地质环境问题逐渐减少，矿山地质环境恶化的状况得到初步遏制。力争新建、生产矿山地质环境得到全面治理，矿山毁损土地得到全面复垦利用，力争历史遗留矿山地质环境治理率、矿区土地复垦率达到20%，新增矿山地质环境恢复治理面积230.65平方公里以上。
　　4、矿产资源管理
　　矿产资源管理能力和水平进一步提高，基本建立矿产资源合理利用与保护的激励与约束机制。矿业权市场建设逐步完善，矿产资源勘查、开发秩序进一步规范。
　　（三）到2015年的目标
　　1、矿产资源调查评价与勘查目标
　　基础地质调查工作程度显著提高。中比例尺航空磁测、重力测量、地球化学调查、水文地质环境地质调查基本覆盖全省，1：5万区域航空磁测新完成面积17.99万平方公里。全面实现地学基础资料的更新。地质科技进步与创新能力全面提高，获得一批有重大影响的地学新成果。
　　矿产资源勘查实现重大突破。1：5万矿产资源远景调查评价新完成面积10万平方公里。新发现矿产地和普查基地30～35处，形成新的资源富集区2～3处。石油、天然气、煤炭、铁、铜、铅锌、钴、金、氯化钾等重要矿产的资源储量进一步增加。
　　专栏5        主要矿产新增资源储量指标
　　指标单位2008～2010年2011～2015年属性
　　新发现矿产地和普查基地处25～3030～35预期性
　　石油亿吨45
　　天然气亿立方米60008000
　　煤炭亿吨55
　　铁亿吨11
　　铜万吨50100
　　铅锌万吨100200
　　钴万吨-1
　　金吨100200
　　氯化钾亿吨-1
　　注：石油、天然气为累计探明地质储量
　　2、矿产资源开发目标
　　矿产资源开发规模和效率明显提升，开发利用布局显著优化。柴达木、东部两个矿业经济区进一步发展壮大，北部、南部两个矿产资源开发带初具规模。形成国家级的石油天然气、盐湖矿产、有色金属矿产品供应基地。矿业结构调整取得明显成效，矿山最低开采规模和最低服务年限得到严格执行，矿产品结构初步实现多元化，开发利用技术有长足进步。
　　力争到2015年，矿产资源开发总量达到1.5亿吨，采选业年均增长率达到12%以上，总产值突破500亿元，矿山总数量控制在1200家以内，大、中型矿山比例达到9%，矿产资源采选综合回收率和综合利用率指标再提高3～5个百分点。
　　专栏6      主要矿产资源开发利用指标
　　指标计量单位2010年2015年属性
　　原油万吨220250预期性
　　天然气亿立方米70100
　　原煤万吨14002000
　　生铁金属：万吨100150
　　铜金属：万吨45
　　铅金属：万吨710
　　锌金属：万吨912
　　金金属：千克45
　　氯化钾KCI：万吨420450
　　原盐万吨300500
　　碳酸锂万吨36
　　碳酸锶万吨37
　　硼酸万吨610
　　纯碱万吨250550
　　石棉矿物：万吨1418
　　水泥万吨600850
　　钨WO365%：吨5050约束性
　　锡金属：吨10001500
　　锑金属：吨15001800
　　大、中型矿山比例%79预期性
　　采、选综合回收率%2～33～5约束性
　　共伴生矿产综合利用率%2～33～5
　　3、矿山地质环境保护与恢复治理
　　矿山地质环境状况明显改善，矿山次生地质灾害大幅下降。新建、生产矿山地质环境得到全面治理，矿山毁损土地得到全面复垦利用，力争历史遗留的矿山地质环境治理率、矿区土地复垦率达到30%，新增矿山地质环境恢复治理面积135.46平方公里以上。
　　专栏7      矿山地质环境和矿区土地复垦指标
　　指标2010年2015年属性
　　矿山地质环境恢复治理率（%）新建和生产矿山全面治理约束性
　　历史遗留矿山2030
　　矿区土地复垦率（%）新建和在建矿山毁损土地全面复垦
　　历史遗留矿山废弃土地2030

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