七、矿业权市场建设
　　“十五”时期，宁海县采矿权已全面实施“招拍挂”制度，并由县招投标管理中心运行操作。“十一五”时期拟把矿业权市场建设重点抓好完善制度、规范运作，加强监管、提高管理水平上来。
　　（一）完善矿业权市场的制度建设
　　矿业权制度建设从矿业权的设置、“招拍挂”的程序、投标（竞买）人资质条件、招投标方式、招投标双方的权利义务以及矿业权证的办理等方面，从制度上予以规范，做到有法可依，有章可循。
　　（二）矿业权市场管理
　　加强矿业权管理，严格按照国家产业政策和国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发[2006]12号），进一步完善采矿权准入管理办法，严肃采矿权法定发证权限，严格审批条件，规范审批程序、完善采矿权申请、延续、变更、注销等相关制度。
　　加强市场准入管理，执行省、市两级统一的采矿权市场管理办法、准入条件，从矿山布局、勘查程度、生产规模、资源利用效率、生态环境、安全生产、清洁生产等方面严把准入关。
　　八、规划实施与保障措施
　　（一）统一认识  加强领导
　　在县人民政府领导下，县国土资源局要切实加强对规划实施的组织协调，与相关部门密切配合，建立规划实施责任制，明确各相关部门在实施规划中的职责，进一步协调好矿产开发与城市建设、水资源、森林资源、土地资源、环境资源及旅游开发与保护的关系，认真贯彻落实规划所提出的目标，强化规划在矿产资源开发与保护中的权威性。确保《规划》顺利实施。
　　（二）健全规划实施监督管理体制
　　健全规划管理体制。要建立健全层次分明、功能清晰的规划管理体系，分解落实规划的主要目标任务，逐步将规划目标任务尤其是约束性指标，列入部门、地方政绩考核体系，建立规划实施责任制。为增强规划实施的刚性，还必须加强规划实施的评估和监督。通过跟踪分析和监测预测，对照规划目标要求进行分析判断；通过规划实施的中期评估，检查规划实施效果及各项政策措施落实情况，推动规划实施。
　　规划禁采区、开采区的范围和内容，应向社会予以公告。建立《规划》实施责任制，年终总结时通报考核责任指标完成情况。实行严格考核奖惩制度，做到责任到位、措施到位、投入到位。
　　（三）加大宣传教育力度
　　充分利用包括报纸、电视、广播等新闻媒体，大力开展以《规划》为中心内容的矿产资源宣传活动，加强“人口、资源、环境”基本国策的宣传和贯彻，增强干部群众保护和合理开发利用矿产资源意识，树立全民正确的资源、环境认识观和可持续发展理念。将保护、节约和合理开发利用矿产资源的观念融入全民的自觉行动之中，提高人们对矿产资源这一不可再生的自然资源合理利用、科学开发的自觉性。
　　（四）加强规划实施管理
　　本《规划》是宁海县矿产资源勘查、开发利用管理的政策性和规范性文件，一经批准必须严格执行。
　　区内矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护均要以本《规划》为依据，对不符合《规划》要求的勘查、开采项目，不予办理审批手续，不得批准用地，对于违反《规划》审批或颁发勘查、采矿许可证的，应及时纠正并追究责任，加强矿产资源法制建设和执法监督。
　　充分发挥《规划》的宏观调控作用，切实将《规划》作为地矿行政管理的依据。加强矿山地质工作和开发全过程的监督管理，严格执行探矿权、采矿权申报制度和矿山建设审批程序，维护国家对矿产资源的所有者权益，对各种违法行为要给予相应的处罚，情节严重的要依法追究刑事责任。
　　九、附    则
　　本《规划》由文本、附图、附表组成。
　　本《规划》由宁海县国土资源局负责解释。
　　本《规划》自批准之日起生效。

[1] [2] [3] [4] [5]