八、主要措施
　　本《规划》经国土资源部审查批准后,由省人民政府发布实施。本《规划》是山西铝土矿资源勘查、开发利用与保护的指导性文件,是调控和管理铝土矿资源的重要依据。
　　本《规划》由省级国土资源行政主管部门组织实施,并接受国土资源部规划主管部门对实施情况进行监督,建立、健全规划实施细则,完善规划实施管理体系。
　　(一)加强规划实施管理
　　加强对规划实施的监督管理。《规划》一经批准,必须严格执行,铝土矿资源勘查、开发、矿山环境的保护必须以《规划》为依据。颁发勘查许可证、采矿许可证,要严格审查矿业权申请人的资质条件、申请范围、规模、勘查及开发利用方案、采选技术是否符合《规划》。对于不符合《规划》的勘查、开采项目,不得配置铝土矿资源,不得批准设立矿山企业,不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证,不得批准用地。各级国土资源规划管理部门要跟踪规划的执行情况,对不符合规划的行为要及时予以纠正,情节严重的应当追究有关人员的行政责任。
　　加大宣传力度。《规划》经批准实施后,应及时予以公告并向全社会广泛宣传。要组织省、市、县国土、环保等部门以及铝土矿开发企业管理人员学习培训,使其对《规划》有全面了解,以增强实施规划的自觉性。
　　(二)依法行政,严格铝土矿资源管理
　　1.提高铝土矿资源开采准入门槛
　　新建铝土矿矿山,首先要有国家氧化铝项目审批机关的核准文件,然后按本《规划》划定的9个开发规划区对口配置铝土矿资源;其次要按国家有关规定申请铝土矿采矿权,领取采矿许可证,采矿权人要严格按照批准的矿山开发利用方案依法开采铝土矿资源;第三,新建矿山规模要≥30万吨/年;第四,要认真履行环境影响评价文件审批程序和环保设施“三同时”验收程序。
　　2.规范高铝熟料行业及耐火材料行业,合理利用铝土矿资源
　　限制和逐步压缩烧结高铝熟料及耐火材料行业的生产规模,2010年减少能力50%。避免“采富弃贫”,与铝土矿山争抢资源,做到优矿优用。禁止在铝土矿集中区新建高铝耐火粘土矿山,保障山西铝工业可持续发展。
　　3.规范铝土矿资源的开采秩序
　　各级国土资源管理部门要做好铝土矿资源开采的监督管理。要依法关闭破坏资源、污染环境和不符合安全生产条件的矿山,对私采滥挖、无证开采行为依法给予处罚;严禁变相以开采陶瓷粘土、耐火粘土矿、山西式铁矿等为借口,开采铝土矿;从严审查其采矿权的延续与换证;严禁氧化铝企业收购无证开采的铝土矿,进一步完善铝土矿资源补偿机制和对资源税费政策的执行,有效保护和利用好山西铝土矿资源。
　　(三)加大铝土矿资源勘查力度,提高资源保障程度
　　虽然山西的铝土矿资源丰富,但目前勘查工作已滞后产业发展的需要。在规划期内,要配合氧化铝项目的建设,加大铝土矿资源的勘查力度。要改革与完善现行矿产资源勘查管理体制,对普查及以下工作程度的地质勘查,由政府出资按规划统一进行勘查;对普查以上的矿区,出让给氧化铝企业进行对口勘查。首先选择露采条件好、交通方便的大、中型矿床进行地质勘探工作,并积极开展深部铝土矿勘查,尽快增加可供铝工业设计利用的资源储量。
　　铝土矿资源的勘查要按照“统一规划,综合勘查”的原则进行,对共伴生矿产要综合勘查,综合评价,在勘查设计、地质报告审查时,要把好质量关。
　　(四)加大科技创新力度,提高资源综合利用水平
　　鼓励铝资源开发、加工的单位积极开展科技攻关,引进国内外先进技术,提高山西的铝土矿开发利用水平。对利用中低品位矿石的氧化铝企业,在补偿费征收方面给予一定减免优惠政策。
　　鼓励企业依靠科技进步与创新,开展对赤泥中的稀有、稀土和分散元素进行综合回收利用方面的研究,国土资源管理部门对上述研究项目将给予政策上和资金上的支持。
　　(五)建立规划管理信息系统,提高管理水平
　　要建立覆盖全省的铝土矿资源规划信息管理系统,实施规划的动态管理,提高规划管理水平。
　　对铝土矿勘查开发状况进行系统的监测,全面、及时、准确地掌握全省铝土矿资源储量的变动情况,资源开发利用水平,探矿权、采矿权的变更情况,矿山生态环境变化情况以及规划实施情况等,使各级行政主管部门的管理更具科学性,为国家宏观决策和产业经济发展服务。
　　主题词:地矿　铝土矿　规划　通知
　　抄送:省委办公厅,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省高法院,省检察院,各人民团体,各新闻单位。
　　山西省人民政府办公厅2006年11月13日印发　 2008-03-31 印发
　　主办单位：山西省人民政府 责任单位： 省人民政府办公厅

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