解读有色振兴规划:收储、产业重组成重点

2009年01月16日 9:46 11563次浏览 来源:   分类: 重点新闻   作者:

  

 

着眼长远发展,加大控制境外资源
  而对于加大控制境外资源力度这一措施,专家和企业界人士均表示,无论从目前还是长远考虑,这都中国有色金属产业应该努力去做的事情。一方面,中国是全球有色金属的消费大国,主要金属的需求量已占到全球的1/4-1/3,全球有色金属的增长主要由中国驱动。另一方面,中国又有相当部分金属资源是短缺的,比如铜就是中国最稀缺的一种有色金属。因此,中国有色金属冶炼和加工企业生产原料长期以来都是依赖进口。
  据了解,过去几年中国企业一直在努力加大对境外资源的控制,但是并不顺利。比如去年中铝购买必和必拓的股票就损失惨重。专家指出,对境外资源的控制非一朝一夕就能做到,要小心谨慎、坚持不懈。此次振兴计划提出加大对境外资源的控制,并不着眼于解决当前的整个产业面临的困难,而是从长远考虑。
  加快铜、铝、铅锌等重要金属产业战略重组
  十大产业振兴规划中,推进企业兼并重组,提高产业集中度、淘汰落后、合理配置资源几乎是共同的政策内容。对于有色金属行业也不例外。
  据了解,政府将出台具体措施,加快铜、铝、铅锌等几个重要金属产业的战略重组。抓紧推进中铝公司、江西铜业、铜陵有色、大冶有色、金川集团等国内主要铜企业之间的重组;以中铝为核心,通过产业的进一步重组,提升铝产业集中度。支持中金岭南、广西有色、云南冶金集团、湖南有色控股集团、白银公司、中色矿业等分别整合本区域内铅锌企业。在此基础上,进一步组建更大规模的企业集团。
  业内人士大多认为,在经济形势一片大好,大小企业都赚钱的情况下,很难推进行业重组,眼下正是产业整合的最好时机。从市场机制自身发展来讲,企业并购重组会自然发生,相当一部分小企业会被淘汰。但国家出于保增长,保就业的考虑,会对产业整合进行干预,避免经营良好、有一定潜力但目前陷入困境的的企业被错杀。让行业整合更为有秩序一点。
  但也有观点认为,目前除了铝企经营比较困难,其他几种有色金属企业生存下去还没有问题。因此,并购重组推动起来也并不容易,除非用行政命令,并给予一定的补偿机制,产业并购才可能迅速顺利完成。
  第一创业证券有色金属分析师巨国贤表示,行业领先企业可利用振兴规划这种机会获取国家相关支持,通过并购解决做大做强问题。
  淘汰落后产能需较好的退出机制
  对于增强企业自主创新能力,大力发展循环经济的产业振兴规划,目前尚无具体政策细则,但这两方面内容是国家近年来也一直呼吁和倡导的,只是政策执行效果并不理想。业界对这两方面振兴内容的关注也显得缺乏热情。
  而对于淘汰落后产能,近年来国家一直在逐步落实。但步伐稍显过慢。金属行业分析师张志洲指出,目前,产业振兴规划应该出台较为具体的措施,强行淘汰、奖惩并行。一方面提高技术指标,一方面制定较好的退出机制,比如给被淘汰的企业一定的财政补贴,比如用落后的产能置换先进的产能。
  “降低电价”有悖中央政策意图
  专家指出,以上措施对有色金属产业都将产生甚远的影响,但都不能期望短期效果显现。而能够立竿见影解决行业困境的显然是降低电价和税费减免。
  张志洲分析称,这两条政策有利有弊,短期对产业有好处,但从长远考虑,相当于向行业让利,其结果是在一定程度上将鼓励高污染高能耗企业的发展。
  此外,张志洲对振兴规划中是否会包含优惠电价的政策表示怀疑,他解释说:去年从9、10月份有色金属价格暴跌以后,云南等地方政府才开始出台优惠电价政策,这应该是短期权宜之计,不能将其作为解救行业的长期政策。此外,优惠电价实际违背了中央的政策意图,违背国家节能减排、可持续发展的号召。而且优惠电价要依靠政府财政收入进行补贴,如今整体经济形势不好,地方政府财政吃紧,很难有能力落实优惠电价这一政策。

 

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责任编辑:安会珍

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