本月3日，国家发改委出台了钢铁、有色、轻工、纺织和石化等行业的落后产能淘汰目标，要求到2011年，再淘汰落后炼铁能力7200万吨；淘汰100万吨及以下低效低质落后炼油装置；淘汰200万吨以上的落后制浆造纸生产能力；淘汰75亿米低水平的印染能力等。
    在4万亿经济刺激计划以及“保增长”的大背景下，人们担心这会以放缓甚至牺牲节能减排为代价。但今年一季度节能减排“成绩单”的出炉，以及新制定的未来目标，已经证明这种担心是不足虑的。
       

       石化：
       地炼生死劫 逃生在2011年前

       “如果新项目不能上马，我们炼厂就难逃被淘汰的命运。”在电话那头，王女士向ＣＢＮ记者表示。王女士是山东某地炼的经理。
       5月3日，发改委出台的文件明确提出：对炼油行业采取区域等量替代方式，到2011年淘汰100万吨及以下低效低质落后炼油装置，积极引导100万吨～200万吨炼油装置关停并转，防止以沥青、重油加工等名义新建炼油项目。
       这对炼油能力在100万吨门槛之下的众多地炼来说，无异于生死劫。王女士所在的地炼企业注册资金8000万元，目前的总炼油能力为70万吨左右，毫无疑问地处在待关闭炼厂之列。
       “我们在抓紧跑一套80万吨的重油催化裂化装置，预计今年八九月份就能批下来，到时候我们的总炼油能力就能达到150多万吨。” 王女士透露。
       处境危险的远不止王经理所在的这一家炼厂。据统计，在地炼最为集中的山东省，37家主要炼厂中有15家的总炼油能力都在100万吨以下，其中还有不少年加工能力仅有几万吨、十几万吨。而如果以单套装置的炼油能力来看，几乎每家炼油企业都有遭淘汰的装置。
       “今后两年地炼的处境会比较难堪。”中国石油[11.98 0.34%]和化学工业协会一位专家告诉CBN记者说，2000年国家对地炼行业做过一次清理整顿，因为地炼是不少地方政府的纳税大户而受到了当地的极力保护，所以最后清理得并不是很彻底。这次发改委文件中，提出了区域等量替代的方式，预计受到的地方保护主义阻力会小很多。
       “另外，目前的形势也不一样了。金融危机冲击下不少行业产能过剩问题突出，国内的成品油市场也在今年由卖方市场发展为买方市场。按照石化等行业的调整振兴规划要求，淘汰落后产能是一个重点，预计规模不达标、环境污染严重的炼油企业肯定要遭到淘汰。”上述专家认为。

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