11月29日报道 在锑矿即将开采枯竭的最后15年之前，有“世界锑都”之称的冷水江，不再仅仅忙于眼前事务，而是理性地坐了下来开始思考前瞻战略问题。11月29日，来自5个厅局、3个政策研究机构、3所高校的领导和专家，以及来自投资公司的代表，共同对冷水江的新顶层设计方案进行了研讨。根据方案，锡矿山地区生态环境有望在2020年得到基本恢复。“冷水江式转型”正在逐步浮出水面。
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　　多重伤痕让“世界锑都”思变
　　位于湖南地理几何中心的冷水江市，资源丰富，有“世界锑都”、“江南煤海”、“有色金属之乡”的美誉，但近百年来的粗放开采，让一座有山有水的美丽城市变成了一座严重污染的城市，尤其是为国家乃至世界经济作出巨大贡献的锡矿山地区，早已变成了一座座光秃秃的尾矿山，宛如地球上的一道伤疤。
　　储量仅够15年开采——经过110多年的开采后，世界最大的锑矿产地——湖南锡矿山现保有锑储量为30万吨，仍居世界之首，但已濒临枯竭。据当地测算，余下的储量仅够15年开采。
　　财税增收遭遇困境——锑产业是冷水江市的重要税源，锡矿山地区入库地方税收占全市地方税收的比重达到11％。冷水江作为典型的企业依托型城市，因锑储量有限，主业一旦衰退将面临严重的再就业困难、财政收入下降等系列问题。
　　生态环境不断恶化——锑矿资源在给人们带来财富的同时，锑矿渣也给人们带来了沉重的灾害。据了解，当地仅累积起来的锑矿渣量便高达百万吨。而锑矿渣中又含有砷、碱等有害物质，因而造成砷污染事故时有发生。同时，锑矿开采和冶炼也导致这里空气污染异常严重且酸雨频发，造成土地酸化严重。
　　地面塌陷现象严重——经过百余年的开采，锡矿山地区地下已接近采空状况，形成了连片的空巷道。目前已发现规模较大塌陷点达19处之多，随时有可能造成重特大地质灾害事故。
　　常年的治理功效常常被新生损害所抵消。冷水江意识到，只有可持续发展规划才能解开百年污染这个“结”。资源型城市要想改变“矿竭城衰”的轨迹，还须早做打算。2008年10月14日，冷水江市市委书记、市长联名在网上发公开信，苦求重振“世界锑都”良方。
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　　“禾青镇现象”带来了启示
　　由于受制于基础条件，冷水江市一下子很难吸引到新的发展动力，达到促进发展模式转变的作用。但该市禾青镇现象启示了冷水江。为什么冷水江市内像资江氯肥厂这样的企业有若干个，且建厂时间都比资氮长，却只有资江氮肥厂周围发展成了一个建制镇，并成为全国百强镇？冷水江市委、市政府意识到在资源枯竭型城市经济转型上，首先要做个研究型政府。“政府规划一定要走在前面，冷水江的转型不仅是经济的转型，还包括生态转型、社会转型、文化转型和机制转型。”
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　　10年内打造成山水宜居城市
　　2009年11月29日，冷水江市在2009资源枯竭型城市发展论坛上提供给专家们研讨的《关于加快推进“一转三化”战略的实施意见》，被专家们认为是冷水江市转向“两型城市”发展，具有远见系统的顶层设计方案。
　　冷水江市委书记刘小龙介绍，根据规划，冷水江计划经过10年左右的努力，打造成为全国资源型城市转型发展的实验区、湖南省推进新型工业化的示范区、生态城市建设的样板区、消除城乡二元结构的先行区。刘小龙表示，10年后，冷水江经济总量要达到450亿元，第三产业比重由现在的25提高到41；同时锡矿山地区生态环境基本恢复，还冷水江一个“新山水宜居城市”。

　　专家声音
　　“两型化”
　　是为冷水江量身定做的
　　李红卫（湖南省两型办改革处处长）：冷水江作为一个山区城市，原本认为走城乡一体化之路会有点艰难，但冷水江特点非常突出，城市化率非常高而农业比重极低，城乡一体化对于冷水江反而是相对容易的事情，难点反而在产业方面。而在产业定位上，“两型化”简直就是为冷水江量身定做的一样。
　　陈志强（省委讲师团巡视员）：国际经验证明，在城市建设初期，工业化可以有力地促进城市化；进入城市建设中期以后，则城市化带动工业化的效应更加显著，但城市化第一步应该是宜居化。