3月15日消息   近年来，随着经济社会的发展，矿产品需求不断高涨。对于许多中国矿业企业来说，像其他国外大矿业公司一样，到全球进行矿产勘查开发、寻求资源保障俨然是个不错的出路。然而，国际风云变幻，一些矿企在艰难圆梦，一些矿企铩羽而归、梦断海外，何处最易圆梦？海外之大，到底哪里矿业投资环境最好？
　　最近，国土资源部信息中心研究员宋国明刚好完成了加拿大弗雷泽研究所（Fraser Institute）对全球矿业投资环境的调查评价研究。这一调查评价结果如何，具有怎样的权威性？对我国矿业企业“走出去”具有哪些指导意义？带着这些问题，记者采访了宋国明。

　　加、澳、美多数地区以诸多优惠政策吸引全球矿业投资者

　　记者：最近，加拿大弗雷泽研究所发布了对世界主要国家和地区矿业投资环境的调查，他们是怎样完成这份调查的？这一调查的权威性如何？
　　宋国明：首先我要说说弗雷泽研究所。这个研究所成立于1974年，是加拿大有名的智库，它的总部设在温哥华，有4个分所，主要研究世界经济贸易及经济政策。这个所从1997年就开始发布对世界主要国家和地区矿业投资环境的调查，这次调查是第十二次了。他们主要是通过选取世界上影响力比较大的矿业公司，向他们发放调查问卷，然后收回问卷，进行统计分析。这次调查选择了全球658家矿业公司作为评估对象。应该说，这一调查结果具有较强的权威性，也有极好的参考性。

　　记者：从这次调查结果看，哪些国家和地区矿业投资环境较好？
　　宋国明：这次评出了最具矿产投资潜力的国家或地区，排在前十位的分别是巴布亚新几内亚、加拿大魁北克省、加拿大努纳武特地区、西澳大利亚州、芬兰、加拿大马尼托巴省、澳大利亚北部地区、非洲的坦桑尼亚、澳大利亚昆士兰州、印度尼西亚。
　　跟上次相比，加拿大和澳大利亚省份排位明显上升。加拿大参与调查的12个省区中，排在前十位的就有7个，魁北克省连续两年保持第一位，另外6个省份分别是阿尔伯达省、新不伦瑞克省、马尼托巴省、萨斯喀彻温省、纽芬兰省、拉布雷多省，比上一年度翻了一番多。澳大利亚各州政策潜力总体较好，除了南澳大利亚州排在前十位外，其他6个州区都排在第21~31位之间。美国其次，但各州差异较大，在前十名中有居第二的内华达州，怀俄明州居第三，但排名在50名之后的也占5席。

　　记者：在过去3个年度的调查中，加拿大的多数省或地区的政策潜力评价较高，并连续三年保持了第一位，是因为加拿大矿业政策有优惠吗？
　　宋国明：这里要先解释一下，“政策潜力”是一个广义的概念，是Fraser研究所制定的包括政治稳定性、政策解释、法规实施、环境控制、税收、土地占有制和劳工问题等因素在内的一个综合指数。
　　加拿大的政策潜力评价一直比较高，除了矿产资源丰富和相关法律制度比较完善外，政府还制定了较多的鼓励政策。进入20世纪以来，为鼓励矿产勘查和开发，政府不断推出吸引矿业投资的税收和金融政策。主要包括资本成本补贴、资源补贴、税收减免、全部流动股票等。其中，在税收减免方面，计算联邦所得税时，矿山企业所有的勘查开发成本可按一定比例进行扣除。如，砂、砾石、泥炭和石灰石等普通矿产工业因为是低风险的，不减免税费；而新矿床的勘查投入被认为是高风险投入，政策上是鼓励的，减免率通常是当年投入的100％。
　　加拿大省一级计算所得税基时同样有鼓励措施：安大略采矿税收法提出，在安大略省内进行的勘探和开发费用可100%地扣除；对于新矿山及矿山扩建部分有三年的免税期；研究开发费用可100%扣除；用开采税刺激企业优先选择在本省进行深加工。各省对加工补贴优惠水平不同。在安大略省是这样的：如果仅从事选矿，补贴率为8%；如果含冶炼，则为12%；含精炼，则为16％。这些激励政策，使加拿大矿业的平均有效税率较低，降低了风险，保障矿业投资权人的正常获利。

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