适时调整矿产资源战略政策

2010年07月14日 9:47 8374次浏览 来源:   分类: 政策法规


  改革开放30余年来,我国工业化一直处于快速推进阶段,目前正处于工业化中期、重新重工业化阶段,经济高速增长。若以购买力平价(PPP)衡量,我国人均GDP已达到4000—5000美元,接近世界中等收入国家的水平。快速推进的工业化进程不可避免地导致了矿产资源的大量需求和消耗。目前我国已经成为世界上煤炭、铁矿石、氧化铝、铜、水泥消耗量最大的国家,石油消耗量居世界第二,是世界上主要的资源消耗大国。由于我国一些重要矿产在储量、丰度和开采成本上不具有比较优势,需要进口才能弥补国内供需缺口。2009年,我国净进口原油1.99亿吨,对外依存度首次超过警戒线50%;进口铁矿砂及其精矿6.28亿吨,同比增长41.6%;煤炭净进口超过亿吨,同比增长211.9%。与此同时,环境污染不断加重。我国正以脆弱的生态环境承载着历史上最多的人口,担负着历史上空前的资源消耗活动和经济活动,面临着历史上最为突出的生态环境挑战。
  从理论与实践来看,工业化的资源路线决定了工业化必然消耗大量矿产资源,这是基本规律。中国所进行的工业化也无法跳脱这一基本规律。“环境库兹涅茨曲线”(EKC)的临界值一般是人均GDP在7000到9000美元之间。世界经验表明,在这个区间以后,单位GDP的能耗和矿产资源消耗会下降。中国目前的人均GDP距该临界值还有距离,工业化、城镇化的加速还将拉动矿产资源消耗量的增加。工业化早中期是矿产资源消费总量增长最快,消费积蓄量大的阶段。由此联想到我国到2020年实现人均GDP再翻两番的宏伟目标,矿产资源产量和消费总量还要再翻一番多。因此,我国矿产资源消耗在未来较长时期内仍将处于“环境库兹涅茨曲线”左侧的“爬坡”阶段,矿产品消耗总量、能源消耗总量将持续增加,环境容量将不断接近极限,矿产品供需缺口也将逐渐增大。近20年来,全球矿产品需求旺盛,矿产品国际贸易价格攀升,也造成我国社会经济发展的资源成本大幅度增加。

 

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责任编辑:彭彭

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