近日，备受关注的稀土出口配额问题又一次成为各界瞩目的焦点。
　　7月是商务部发布下半年稀土出口配额的时间。7月5日，世贸组织裁定中国限制9种原材料出口违反贸易协议。业内人士普遍认为，这一裁定将会促使欧美、日本等国继续在世贸框架下和中国打稀土“官司”，进而要求中国放宽日渐收紧的出口配额。
　　与此同时，中国稀土出口的格局正在悄然改变。随着生产企业的话语权逐步增强，稀土出口配额权重心向生产企业倾斜已是趋势。

　　出口权重心或转移
　　7月6日，包头举行的全国稀土工作会议通过草案，明确提出未来出口配额指标与《稀土行业污染物排放标准》挂钩，并进一步向大型生产企业倾斜。
　　依惯例，稀土配额按照企业上一年的贸易额来分配，因此很多企业即便生产规模扩大了，也无法增加出口额，为了维护客户，开拓市场，这样的企业一般会花高额的费用向一些指标多的贸易型企业购买指标。
　　近两年，随着稀土价格的攀升，出口配额指标总量的减少，企业之间的指标“转让费”一度从每吨2000元上涨至每吨20万元。高额的指标费让很多有出口需求但没有出口指标的企业负担沉重。在此前的很多场合，记者都能听到学界和企业界要求改变现有出口格局的呼声，而商务部在每次发布出口配额的同时也会重申向生产型企业倾斜的观点，只是一直没有明确的政策。
　　“现在还难以判断有多大的改变，马上就出下半年的出口配额指标了，可能是一个风向标，现在的衡量指标多了，最终只有看到结果才能知道。”上述企业界人士对记者表示，贸易型企业也不会坐看利益流失。
　　对于此次全国会议提及的改变，业内人士普遍认为，一方面是国家的重视，而更重要的是中国的稀土生产企业在世界稀土格局中的话语权越来越重，“这两年的各种整治政策，包括企业整合、环保新政等，生产企业的意见都要重于贸易型企业。”一位与会者告诉记者，出口权的变化会进一步增强如包钢稀土一类企业的话语权，原先贸易型企业占据70%配额的现象将不复存在。
　　“出口配额与环保挂钩是我们多年来的意见，这样可以约束企业的行为，迫使他们加大环保投入。”7月7日，中国有色工程设计研究总院教授王国珍对记者表示。他建议环保部成立专门的检测机构，而不是看地方政府和企业自己的数据。
　　此外，上述与会者还告诉记者，此次会议在配额问题上达成的高度一致，也与贸易型企业的转型有关，“现在越来越多有实力的大企业开始兼顾生产和贸易”。
　　此前，五矿商会副会长刘贻南在接受本报记者采访时曾表示贸易型企业做出口有自己的优势，稀土出口也需要有分工。而随着五矿逐步向稀土资源开采和生产领域渗透，原先生产和贸易分开的格局有望合二为一。同样，包钢稀土在2008年组建的国际贸易公司本身就是一个交易平台，在号令国内轻稀土价格之后，借用包钢稀土本身具有的出口权也能在国际市场上有所作为。

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