５０００万元贷款给一个西部县带来了至少５亿元的收入，一个水利项目让一个严重依赖矿业的重污染县成为旅游胜地，并在五年内实现旅游收入数十倍的增长。
　　陕西凤县，这个地处秦岭腹地的小县，在中国农业发展银行政策性金融资金的支持下，经济发展不仅没有受到西汉高速通车导致人流、车流下降的影响，反而悄然崛起，连续两年跻身陕西省十强县；今年８月，又入选西部百强县。
　　一切都是从观念的转变开始的，作为全国四大铅锌矿基地之一的凤县，过去财政的８０％、ＧＤＰ的８５％依靠矿业。２００７年５月，国家取消了铅锌矿产品出口退税政策，铅锌价格仅一个月就由３万多元降到２万多元，后来甚至跌至７０００多元。
　　面对矿业低谷，经济转型成为当务之急。发展县域经济，人们最常说的一句话是要“因县制宜”。而凤县地处山区，远离大中城市，并没有多少得天独厚的资源优势。只有利用当地的山水资源发展生态旅游业，才有前景。调整产业结构的凤县，提出了“生态立县、旅游兴县”的发展战略。
　　凤县位于秦岭南麓、嘉陵江源头，嘉陵江主河道将凤县主城区一分为二，是县容县貌的重要组成部分。过去，嘉陵江河道两岸的生态状况非常恶劣，逢枯水期，杂草丛生，垃圾满地，污水横流；逢汛期，河水湍急，水位暴涨，１９８１年和１９９０年曾发生两次特大洪水。
　　治理嘉陵江凤县城区段，成为凤县政府实施“旅游兴县”战略的首要任务。然而，受国家出口退税政策和金融危机影响，凤县财政赖以支撑的铅锌价格下滑，财政收入锐减。治理河道的巨额资金从何而来？
　　作为全国唯一一家以支持农业和水利建设为主的政策性银行，２００７年，经银监会批准，农发行开办了农村基础设施建设以及农业综合开发贷款业务。今年中央一号文件明确指出：“支持农业发展银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务”。
　　面对业务范围拓展的机遇，农发行陕西省分行决定抓住中长期政策性贷款开办契机，重点支持一批投资大、周期长、对县域经济影响明显的项目，发挥农发行在农村金融中的支柱和骨干作用。
　　得知凤县治理嘉陵江资金短缺，农发行宝鸡市分行为凤县政府打开了一扇融资大门。凤县嘉陵江一江两岸生态环境综合治理项目总投资８０００万元，农发行贷款５０００万元，县财政拿出３０００万元，共同开展县城城区沿江道路改造、堤防加固、河道疏浚、排污箱涵、翻板闸坝、景观平台和综合管线布设七项工程。
　　工程使河堤比治理前提高了１．８米，河道得到了有效疏浚，提高了防洪能力。２０１０年７月２３日，接近３０年一遇的１１００立方米／秒的洪峰顺利通过凤县。工程建成的地埋式排污箱涵，收集了县城所有的生活污水，直接输送到县城下游的污水处理厂，改变了以往城区多个排污口直接向嘉陵江排放污水，臭气熏天，污染严重的状况。
　　由于环境的改善，凤县旅游产业日新月异，并带动了相关产业蓬勃发展，特别是三产服务业迅速崛起，县域经济实力和发展活力明显增强。“一江两岸治理，实现了用小杠杆撬动了经济大市场，农发行的５０００万元贷款，至少使凤县获得了５亿元的收益，发生了‘核裂变式’的效应，提升了县域经济发展的层次，使凤县实现了华丽转身、发展转型。”凤县县委书记张乃为说。
　　一业兴带动百业旺，凤县现有农业户口７．４万人，其中４．２万人在凤县旅游及相关行业务工，人均年收入达到２万元。农家乐、家庭宾馆由过去的零星几家，发展到现在的５００多家，当地的农副产品也“升级”为旅游产品。
　　一个项目，搞活了一个产业，下活了县域经济一盘棋，发挥了农业政策性银行应有的辐射和带动作用。“十一五”末，凤县农民人均纯收入达到５９４９元，高于全国５９１９元的平均水平。
　　为了进一步延伸对县域经济的支持，今年４月，农发行宝鸡市分行与凤县人民政府签订了农业政策性金融战略合作协议，向凤县水利基础设施、路网、信息网、农村生态环境治理、农业生产基地等建设领域提供１０亿元以内的意向性信用额度支持，这将继续对凤县经济发展起到“四两拨千斤”的作用。