近年来，随着工业化进程的加快，镉、铅、砷、汞等重金属污染事件频发。“重金属具有特殊性，不易降解，其污染不同于有机物，累积性、隐蔽性强，一旦爆发，治理困难。因此，从源头上防治，建立环境影响评价制度尤为重要。”山东师范大学人口资源与环境学院教授、博士生导师成杰民4日在接受记者采访时说。同时，记者从山东省环保厅了解到，《山东省重金属污染综合防治“十二五”规划》已于近日出台，这标志着山东省重金属污染防控体系建设提速。
　　重金属污染之殇
　　据悉，重金属污染指由重金属或其化合物造成的环境污染，主要由采矿、废气排放、污水灌溉和使用重金属制品等人为因素所致。“重金属污染主要指镉、铅、砷、汞等污染，其最大危害是致癌、致疾、致突变。”正略钧策管理咨询环保方面顾问陈曦4日向导报记者介绍道。
　　2010年，泰安市宁阳县罡城镇辛安店吴家林村，多名儿童因暴躁易怒、哭声不断、咬人等反常症状，被查出铅中毒。村民因此联名上书有关部门，状告山东超威电源有限公司。该公司生产铅酸蓄电池用极板及蓄电池，其厂房与该村相隔不足200米。不仅在山东，类似“血铅超标 ” 事件也曾在陕西、安徽、河南、湖南、福建、广东、四川、湖南、江苏等多省发生过。
　　“此次广西龙江镉污染事件，排污量大，当地喀斯特地貌给污染源排查带来很大困难，因而事件较为典型。”陈曦说。但就镉污染而言，这并不是个例。2005年广东北江韶关段发生镉严重超标事件，2006年湘江湖南株洲段发生镉污染事故，2009年湖南省浏阳市发生镉污染事件……
　　“对重金属污染，政府、科研、民众层面都有了足够的认识，我国第一个‘十二五’国家级别专项规划——《重金属污染综合防治“十二五”规划》，就是针对重金属污染的。”成杰民说。
　　记者注意到，该《规划》明确了重金属污染防治的目标，即到2015年，建立起比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系和环境与健康风险评估体系；进一步优化重金属相关产业结构，基本遏制住突发性重金属污染事件高发态势；重点区域重点重金属污染物排放量比2007年减少15％，非重点区域重点重金属污染物排放量不超过2007年水平，重金属污染得到有效控制。
　　山东治污进行时
　　导报记者从山东省环保厅了解到，针对近年来重金属污染事件频发的现状，全省环保系统自2010年11月起已连续开展了省、市、县三级涉铅等重金属污染专项整治活动。去年4月又进行了督察，对存在环境违法问题的92家铅蓄电池企业停产整顿，对18家土小炼铅企业予以关闭取缔，初步遏制了涉铅等重金属污染的高发态势。
　　据统计，山东省重金属污染企业涉及24个行业、114个县（市、区），涉铅、汞、镉、铬、砷等重金属企业536家。从专项整治情况来看，山东省重金属污染主要存在以下突出问题：一些重金属排放企业环保法律意识淡薄，管理混乱，超标排污、违法建设等环境违法问题比较突出；当前铅蓄电池行业准入门槛低，规模小、工艺落后的企业有遍地开花的趋势。经排查，全省现有铅蓄电池企业134家，其中近90%属生产工艺落后的中小型企业，治污能力差，存在很大的环境安全隐患；少数地方政府重经济、轻环保，加之铅蓄电池行业拥有战略性新兴产业的光环，忽视了其涉铅重污染行业的事实，盲目引进疏于监管；市、县级环保部门涉铅等重金属污染物预警监测、执法监管能力薄弱。
　　在《山东省重金属污染综合防治“十二五”规划》中，山东省提出：严格环境影响评价制度，将铅蓄电池生产企业建设项目环境影响评价审批权上收省环保厅；实施强制性清洁生产审核，对重点防控企业每两年进行一次强制性清洁生产审核，全部重金属排放企业在2012年前完成清洁生产审核；加快重金属预警监测能力建设，“十二五”期间，省、市级环保部门具备对重金属剧毒物质的全监测能力，县级环保部门和风险源单位具备对风险源特征污染物的监测能力；对所有重金属废水排放企业安装特征污染物自动监控装置，实现实时监控。
　　可借鉴国外环境信息公开制度
　　“此次龙江镉污染无疑暴露出当地环保监管漏洞。”国内NGO 组织公众与环境研究中心主任马军4日在接受记者采访时说。
　　“污染违法成本低是导致重金属污染频发的原因。因此，国家应该从立法层面加强对重金属污染的控制。”陈曦说。马军表示，防治重金属污染企业排污可以借鉴国外的环境信息公开制度，建立我国有毒物质排放清单。马军表示，在美国，有有毒化学物质排放清单制度(TRI)；在欧洲，有污染物排放和转移登记制度(PRTR)，这些都是在国际上普遍采用并被证明行之有效的环境信息公开制度，“不仅尊重了公众的知情权，也在政府、企业和公众之间搭建起了一个风险沟通的公共平台。信息公开后，污染企业迫于公众舆论压力会选择主动整改，这有利于公众对排污企业的监督。”马军还表示，在经济全球化的背景下，有关部门应加强对外资项目的审批，严防成本低廉、污染严重的项目流入我国，“警惕我国沦为世界的垃圾场。”马军说。