在广西平乐县二塘镇九龙村，平乐至恭城二级公路横穿而过。在这条公路沿线，有一个废弃矿区，10年前还是充满了大量废矿坑和松散废土废渣的废墟。而如今，这片土地上已经建起一条条宽敞的工业大道，架设了供排水管和供电线路，钢铁公司、鞋业公司、金属制品公司的厂房车间依次屹立、坐落有致，俨然一座现代化工业城。
　　2003年以来，平乐县积极盘活国有锰矿企业的废弃用地，在废弃矿区规划建设了800多公顷的平乐县工业集中区，在不占或少占耕地的导向下，以较少的耕地资源消耗保障了当地的工业发展用地，促进了土地资源的节约集约利用。

　　盘活存量，废墟上建设工业区
　　平乐县位于广西东北部，近年来随着新型工业化、新型城镇化的深入推进，全县建设用地的刚性需求不断增大。2006年以来，全县建设项目征用土地2450多公顷，涉及到占用耕地近400公顷。而新一轮土地利用总体规划中，明确提出全县至2020年新增建设用地规模仅为750公顷，也就是说前5年用地增量比今后10年规划的还要大3倍多。用地可供量紧张、土地供需矛盾突出和耕地保护压力加大，是平乐县经济社会发展面临的最大难题。
　　工业是国民经济的命脉，工业用地是建设用地的大户。为了满足不断增长的工业用地需求，从2003年起，平乐县以盘活存量土地为突破口，加大对闲置低效用地的处置力度，决定利用位于二塘镇的矿区废弃用地建设平乐县工业集中区。二塘锰矿区是广西第二大锰矿区，其前身隶属于平乐县锰矿公司，在计划经济时代曾有过一段辉煌的工业历史，由于采矿技术落后和矿源枯竭等原因，2002年8月公司倒闭，留下了1.77平方公里的废弃矿区。矿区因水土流失严重、植被受到严重污染而无法恢复耕种，一直没有得到合理利用。
　　盘活废弃矿山建设工业区提上日程之后，平乐县加大投入力度，抓好矿山环境综合治理，全力建设平乐县工业集中区。目前，工业区已投入基础设施建设资金近2亿元，完成路网建设7.5公里，铺设供排水管网15公里，架设供电线路5公里，完成道路绿化亮化5公里，基本实现“六通一平”。一座土地平坦、道路宽阔、绿化完善的现代工业城在昔日的废弃矿山赫然屹立。

　　多措并举，促进节约集约用地
　　在工业集中区建设过程中，平乐县采取多种措施,力求土地资源最低消耗，促进土地节约集约利用。为解决中小企业的生产经营用地问题，县国土资源局出台优惠政策，扶持、引导和鼓励企业自行兴建标准厂房。落户于园区的光轮技研（桂林）电子、桂林钜弘鞋业、平乐适雅内衣、桂林爱德堡鞋业4家劳动密集型企业通过自建三至四层高的标准厂房，既解决了企业生产用地问题，又提高了土地利用效率。
　　严格项目投资强度和设立容积率“双控”指标，是平乐局推进土地节约集约利用的又一大举措。在工业集中区规划建设过程中，该局严把土地供应关，落实“限制用地项目”和“禁止用地项目”的土地供应政策，认真审核项目投资规模和投资强度，核定土地容积率，并对高能耗、高消耗、高污染、低效使用土地的项目坚决说“不”，对达不到控制指标的项目不予供地。该局明确，进入工业区的项目投资规模一定要在1000万元以上，投资强度要达到80万元/亩以上。落户于机械制造建材产业园的桂林锚盾汽车保险箱科技公司原来申请用地100亩，由于投资规模和投资强度达不到标准，最后被压缩到50亩。
　　此外，该县正确处理加快发展与保护资源的关系，对入园企业实行准入制度，在招商引资上注重数量，更注重质量。针对土地资源紧缺的现实，平乐局大幅度提高项目入园门槛，对中小项目一般不单独供地，而是采取出售或租赁的方式，让企业直接进入园区内已经建好的标准厂房进行生产经营。

　　工业崛起，废矿区旧貌换新颜
　　经过近10年的建设，在废弃矿山建立起来的平乐县工业集中区吸引了大批企业落户，形成了工业集聚效应。2003年工业区刚建设时，位于平乐县沙子镇的福鑫金属制品公司计划对厂区进行改扩建，需占用耕地20多亩，当地群众对此极为不满，要求给予高额经济补偿，企业用地问题一时难以落实。为了使企业尽快拿到发展用地，平乐局动员公司到工业区办厂。企业负责人看到园区交通便利、配套设施日臻完善，于是投入1.2亿元在园区开展扩建，实现了落地快、建设快、投产快，迅速发展成为全县机械制造业的龙头企业，每年上缴税收超过1000万元。
　　矿山废弃用地的盘活利用，直接带动了平乐县现代工业的迅速崛起。目前，在工业区投资办厂的企业已达75家，累计完成投资12亿元，为当地提供了大量的就业岗位。2008年，工业区通过了自治区产业园区确认委员会的评审，被列为自治区级A类产业园，成为全区40多个重点扶持的工业区之一。区内规划面积为470公顷的机械制造建材产业园先后引进21家企业，比较大的项目包括投资1.9亿元的文华锰业发展公司和投资1.2亿元的桂林平钢钢铁公司，平钢公司2004年入园建厂，年产能达到60万吨，产值20亿元。
　　为了改善矿区的地质环境，平乐局还委托中国地质矿业总公司编制了《平乐县二塘锰矿区矿山地质环境治理工程总体规划》，并于2010年申报了矿山地质环境治理项目，预算总投资6361.3万元。目前，平乐局正对无序开采造成的矿山环境破坏进行治理，进一步做好矿山存量土地的盘活利用，让工业崛起的同时矿山面貌也得到改善，进而支撑全县工业经济又好又快发展。