目      录
　　一、  矿产资源现状及形势... 1
　　（一）经济社会发展概况. 1
　　（二）矿产资源现状. 2
　　（三）矿产资源供需形势分析. 5
　　（四）存在的主要问题. 6
　　二、  指导思想、基本原则、主要目标... 7
　　（一）指导思想. 7
　　（二）基本原则. 7
　　（三）主要目标. 8
　　三、  矿产资源勘查开发布局... 12
　　四、  矿产资源调查评价与勘查... 12
　　（一）矿产资源勘查布局. 13
　　（二）矿产资源调查评价与勘查. 16
　　（三）规范矿产资源勘查. 20
　　五、  矿产资源开发利用与保护... 21
　　（一）矿产资源开发利用总量调控. 21
　　（二）矿产资源开发利用布局. 22
　　（三）矿产资源开发利用结构. 26
　　（四）矿产资源节约与综合利用. 29
　　六、  矿山地质环境保护与恢复治理... 30
　　（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区. 30
　　（二）矿山地质环境保护与恢复治理规划指标. 31
　　（三）矿山地质环境保护与恢复治理政策措施. 32
　　七、  规划实施保障措施... 33
　　（一）完善矿产资源勘查开发管理新机制. 34
　　（二）推进科技进步和技术创新. 35
　　（三）建立利用两种资源，两个市场的新机制. 35
　　（四）完善规划体系. 35
　　（五）强化规划管理制度. 36
　　（六）构建保障规划实施的激励与约束机制. 37
　　（七）加强规划基础建设. 38
　　（八）健全规划民主决策和公众参与机制. 38

　　一、  矿产资源现状及形势
　　矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，是实现我国现代化建设的重要保障。汕头市自改革开放以来，经济实力不断增强，国务院有关部门曾将汕头市列为全国一级城市，其综合实力进入“中国城市50强”。
　　（一）经济社会发展概况
　　（二）矿产资源现状
　　1、矿产资源特点
　　（1）矿产的种类：
　　截至2007年底，汕头市辖区内已发现矿产42种，共有矿产地180处，已探明有储量的矿产19种，主要有钨、锆英石、轻稀土、重稀土、玻璃用砂、饰面用花岗岩、矿泉水，其次有钛铁矿、独居石、锡、铋、铜、铅、锌、金、银、砷、地下水、地下热水等。其中属于工作程度低，仅有一定含矿品位或储量规模较小的矿点、矿化点，主要有辰砂、建筑用花岗岩、火山岩、辉绿岩、高岭土、水晶，其次有铁、锰、钴、铍、磷钇矿、硅铍钇矿、泥炭、建筑用砂，砖瓦用粘土、天然气等，共有150处。
　　根据历年来地质队伍的勘查结果，已获得基础资源量以上的矿产有钨矿、玻璃用砂、地下热水、地下水、矿泉水等；获得资源储量的主要矿产有锡矿、锆英石、稀土矿、饰面用花岗岩等。
　　（2）具有一批优势矿产
　　钨、玻璃用砂、建筑用花岗岩和饰面用花岗岩、建筑用砂、地下热水、矿泉水等资源储量丰富，开发利用程度高。
　　（3）大宗支柱性矿产资源短缺
　　如石油、煤、铝、铁、磷、水泥用灰岩、铜、银等。
　　（4）部分矿产资源贫矿多，共生伴生矿多，分选冶炼困难，综合开发利用难度大。如铁、铜、铅、锌分离回收困难。独居石、钛铁矿品位低。
　　（5）查明资源储量中地质勘查程度低的多。
　　查明资源储量结构中，资源量多，储量、基础储量少；经济可利用性差或经济意义未确定的资源储量多，经济可利用的资源储量少。
　　2.地质勘查工作现状
　　3、矿产资源开发利用概况
　　2007年本市已开发利用的矿产资源只有作为建筑材料用的花岗岩和矿泉水，全市共有采石场35个，矿泉水2个，地下热水1个。属集体矿山3个，个体35个，年产量401.12万立方米，年产值1.1385亿元，从业人员1019人。
　　（三）矿产资源供需形势分析
　　到2015年本规划期间，本市需求量较大的矿产资源主要是石油、煤等能源矿产；钨、锡、铁、铜、铅、锌、钛铁矿、稀有和稀土矿等金属矿产以及饰面用的花岗岩，辉绿岩、闪长岩、玻璃用砂等非金属矿产；地下热水、矿泉水等地下水矿产。
　　矿产资源对经济建设的保证程度，根据本市矿产资源的现状和经济建设对矿产资源的需求趋势分析,可分为三种情况：
　　1、矿产资源基本保证：矿种有钨矿、锡矿、稀土矿，玻璃用砂、建筑用花岗岩及砂土，饰面用花岗岩，地下热水、矿泉水等。
　　2、资源未能保证的矿种有：铝、锌、钛铁矿、高岭土等。
　　3、资源短缺的矿种有：石油、煤、铁、磷、水泥用灰岩、钴、铜、金、银等。
　　（四）存在的主要问题
　　1、矿产资源供需矛盾突出
　　2、地质勘查工作滞后于经济社会发展
　　3、矿产资源开发利用结构和效率不够合理
　　4、矿山环境问题仍较突出
　　5、保障矿产资源规划实施的政策亟待完善
　　如何保证规划目标贯穿和运用于矿政管理日常工作中和发挥规划的“龙头”作用，缺乏强有力的措施和监督手段，不能有效保证规划目标的实现。矿业权市场建设的相关政策法规不完善，不利于社会主义市场经济体制之下商业地质工作的发展和推进，制约了矿产资源勘查开发工作。

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