记者从12月25日在北京举行的资源环境承载力与国土开发基础座谈会上了解到，拟于近期上报国务院的《全国国土规划纲要（2011~2030年）》（下称《纲要》），已将矿山土地整治编入其中。
　　国土资源部副部长胡存智在会上表示，编制《纲要》是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会《决定》精神的重要举措。他介绍，上世纪80年代，我国曾编制完成《全国国土总体规划纲要（草案）》，但由于多重原因，这个规划草案没有正式颁布实施。
　　据了解，1998年以来，国土资源部在部分地区开展试点工作，研究探索新形势下国土规划的目标任务、重点内容和实施手段。胡存智说，但总体上看，我国至今尚未形成统一的空间规划体系，空间规划碎片化问题突出，相关规划各自为政、交叉重叠甚至相互冲突，在国土空间安排上缺乏顶层设计，给全面统筹和优化国土空间开发结构、统一国土开发利用政策带来很大的难度。
　　胡存智透露，特别是在经历了30多年经济高速增长的情况下，国土开发利用上的矛盾和问题日益突出：资源能源约束趋紧，生态系统退化加剧，部分地区大气、水和土壤环境恶化；国土空间开发失衡，一些地区人口产业集聚与资源环境承载能力之间的矛盾加剧，区域和城乡差距继续扩大，城镇空间分布和规模结构不合理，陆海开发统筹协调不足等等。这些问题的解决有赖于国土规划的编制和实施。
　　据了解，本次编写的《纲要》突出尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持国土开发与资源环境承载能力相匹配的原则，根据资源禀赋、生态条件和环境容量，从地形气候、地质环境、水土资源、生态环境和海洋环境等方面，对不同区域资源环境的限制性和适宜性进行评价，识别国土开发的资源环境限制性要素及限制程度。
　　此外，《纲要》综合考虑不同地区的生态功能、开发程度和保护方式，突出环境质量、人居生态、自然生态、水资源和耕地资源5大资源环境主题，区分保护、维护、修复3个级别，实施覆盖全部陆域国土的分类分级保护。
　　胡存智介绍，《纲要》要求有针对性地实施国土综合整治工程，修复国土功能，增强国土开发利用与环境资源承载力之间的匹配程度，提高国土开发利用的效率和质量。重点在主要城市化地区、农村地区、重点生态功能区、矿产资源开发集中区及海岸带和海岛地区开展国土综合整治。