目          录
　　前    言1
　　第一章  规划背景2
　　第一节  区域概况2
　　第二节  土地利用现状3
　　第三节  经济社会发展态势6
　　第二章  指导思想与战略目标8
　　第一节  指导思想8
　　第二节  土地利用战略8
　　第三节  目标任务9
　　第三章  加强耕地保护和基本农田建设12
　　第一节  严格耕地保护12
　　第二节  加强基本农田建设13
　　第三节  提高耕地质量14
　　第四节  推进土地整理复垦开发14
　　第四章  统筹城乡建设用地15
　　第一节  控制城乡建设用地规模15
　　第二节  优化城乡建设用地配置17
　　第五章  优化土地利用结构与布局19
　　第一节  合理调整土地利用结构19
　　第二节  优化土地利用布局20
　　第六章  区域土地利用22
　　第一节  长株潭城市群区22
　　第二节  环洞庭湖区23
　　第三节  湘中南区25
　　第四节  大湘西区26
　　第七章  注重土地生态保护与建设27
　　第一节  构建生态良好的土地利用格局27
　　第二节  推进土地生态功能与环境质量恢复治理28
　　第三节  因势利导发挥土地生态功能30
　　第八章  土地利用重大工程31
　　第一节  耕地和基本农田建设工程31
　　第二节  新型城市化建设用地工程33
　　第三节  重大基础设施建设用地工程34
　　第四节  民生用地工程38
　　第五节  土地生态建设工程39
　　第九章  规划实施保障措施41

　　前    言
　　本世纪头20年，是湖南大力推进“一化三基”、加快“富民强省”、实现科学跨越发展的关键时期，也是资源环境约束加剧、各业各类用地需求加大、土地利用和管理面临重大挑战的时期。
　　实现“富民强省”宏伟目标，必须以科学发展观为统领，创新土地管理机制，转变土地利用方式，更好地统筹各行各业用地，切实保护和合理利用土地资源，促进经济社会全面、协调、可持续发展。根据《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）》，结合湖南省土地资源状况、经济社会发展形势和任务，编制《湖南省土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。
　　规划范围为湖南省行政辖区内全部土地。
　　规划期限为2006～2020年，以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为目标年。
　　本《规划》是湖南省严格土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据。
　　第一章  规划背景
　　第一节  区域概况
　　湖南省位于长江中游南部，地处东经108°47′～114°15′、北纬24°38′～30°08′之间，土地总面积21.18万平方千米。全省2005年末总人口6732.1万。辖13个市、1个自治州、122个县（市、区）。
　　湖南省地处云贵高原向江南丘陵及南岭山脉向江汉平原过渡地带。地形轮廓以雪峰山为界，西部主要为山地，地势相对较高；东部主要为丘陵，地势相对较低，自西向东交替过渡。境内东南部的罗霄山脉和南岭山脉向北倾斜，形成朝东北开口的不对称马蹄形，北部为洞庭湖平原。湘、资、沅、澧四水（以下简称“四水”）以及汨罗江、新墙河等从东、南、西三面汇入洞庭湖，经城陵矶注入长江，构成洞庭湖水系。地貌类型以山地、丘陵为主，山地（含中山、低山）占46.3%，丘陵（含岗地）占35.8%，平原占12.6%，水面占5.3%。
　　湖南省属大陆性亚热带季风湿润气候，四季分明，日照充足。年平均气温16～18℃，降水量1200～1500毫米，无霜期长达260～310天。
　　湖南省自然条件优越，动植物资源、矿产资源、水力资源与旅游资源丰富，是著名的“鱼米之乡”、“有色金属之乡”、“非金属矿产之乡”和“旅游胜地”。
　　改革开放以来，经济建设突飞猛进，社会事业不断发展，人民生活水平明显提高，综合实力显著增强。2005年地区生产总值6511.34亿元，位居全国第13位；全社会固定资产投资2563.96亿元，位居全国第12位；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到3117.74元和9523.97元。

湖南省土地利用总体规划.doc