广西平果铝：矿区复垦还地于民实现“采矿无痕”
2014年07月01日 8:45 1422次浏览 来源： 中铝网 分类： 科技创新
广西平果铝：矿区复垦还地于民实现“采矿无痕”
肥沃的红土地一块块隆起，刚刚长了几片嫩叶的禾苗青翠欲滴；禾苗一侧，繁茂的辣椒硕果累累，有的辣椒已经由绿变红；不远处，一丛丛茄子颜色尚青……
这是记者日前在广西壮族自治区平果县一片特殊的菜园看到的场景。让人意想不到的是，这片菜园在四五年前还是一片铝土矿的采空区。
采矿征收大量土地，造成矿区农民失地，失地农民在花完有限的补贴款后，因缺少生活出路而频频上访，在我国不少资源富集区，“矿—地”“人—地”矛盾突出成为影响当地社会和谐稳定重要因素。
近年来，中国铝业广西分公司探索对土地进行复垦，再将复垦土地归还农民，从征地—采矿—复垦到还地于民，平均４到６年，开采用地性质相当于“临时用地”。实践证明，这种做法既破解了矿区农民“端着金碗讨饭吃”的难题，又达到了保护耕地和集约用地的目的。
日前记者在平果县马头镇龙来村中国铝业广西分公司采矿区看到，有些矿山被开采后，坑坑洼洼，十分不平，许多光秃秃的石头裸露其中；而旁边经过工程复垦和生物复垦后的矿山，已经变成平坦的田里，禾苗青青。龙来村龙邦屯５５岁的壮族群众黄成锦说，他家有１４多亩地被临时征用，“以前是山坡地，土壤少，地力瘦，复垦后土地反而变肥沃了，种花生、玉米的收成比原来要好。”
中铝广西分公司党委书记刘保伟说，绿色复垦避免了农民失地现象的出现，有利于社会稳定。采用临时用地的供地方式，不改变集体土地所有权性质，在采矿复垦后还地于民，避免了征地后农民永久性失去土地的不良后果。农民损失的只是４年的农地使用收益，但企业支付给农户的临时用地补偿费用相当于农地年均产值１７倍的补偿费。
其次，缓解了“人—地”“矿—地”矛盾。采矿结束后企业及时复垦还地于民，实现“边开采边复垦”，采空区的土地资源得以迅速恢复到可利用状态，矿区进入到“采矿占地、复垦还地”的良性循环，对于严格保护耕地和集约用地具有重要意义。
“企业获得临时用地，采矿后复垦造地，再还地于农民，平果铝土矿采矿用地新模式充分兼顾了政府、企业和农民各方利益，理顺了采矿与土地、民生的关系和企业与农民、政府的关系，较好地化解了用地矛盾，是深化采矿用地使用制度改革的创新突破。”刘保伟说。
责任编辑：木子
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