委员调研呼吁:贵金属回收利用行业应给予政策扶持

2009年11月26日 13:28 5354次浏览 来源:   分类: 政策法规


  随着全球资源日益紧张,资源再生的回收利用,特别是含贵金属废料的回收利用将是争夺未来战略资源的重要途径。尽管《中华人民共和国循环经济促进法》已于2009年1月1日颁布实施,但有关部门对此并没有引起足够的重视。
  1、对贵金属的战略价值认识不足。贵金属包括:金、银和铂族金属(铂、钌、铑、钯、锇和铱)等八个元素。其中铂族金属在各国被广泛应用于国防、航空航天以及电子工业等现代高科技领域,具有重要的战略价值,且铂族金属世界储量与需求对比严重不足,很多国家都把铂族金属作为战略物资进行储备,而我国这方面起步较晚,认识不足,尚未从战略高度给予重视。
  2、我国贵金属过分依赖进口。如,我国铂金每年用量36吨左右,矿产量仅为1吨左右,通过回收利用途径获得3吨左右,每年需要进口32吨左右。其中除航天工业、军事工业和工业领域应用外,10—13吨应用到首饰业中。作为战略金属,过分依赖进口,长期受制于人,会在关键时刻非常被动。
  3、贵金属回收利用行业管理比较混乱。由于我国在回收业管理上政策混乱,管理散乱,市场始终没有得到规范,贵金属回收利用行业很长一段时间没有规模企业出现,技术工艺和设备工艺,包括生产管理等一直处于作坊式原始生产阶段。直到近两三年,才有以“江苏浩通”为代表的管理规范、技术先进的民营企业出现。然而,由于我国从建国以来对贵金属的应用缺乏规模,需求平稳,以致今天我国具有回收价值的贵金属废料并不多见,而且非常分散,很难出现规模效益,企业“无米下锅”,规模难以形成。
  我国发展贵金属回收是未来的战略需要,但由于国内贵金属废料大量产生要十年之后,目前培育具有先进回收技术、先进生产管理、熟练工人队伍的途径,就是从国外进口含贵金属废料。国外处理贵金属废料的成本很高,除个别传统企业可有微利外,一般企业难以维持,这就暂时给我国贵金属回收企业获得原料带来机会。一般认为,工业废料的处理会带来环境污染,但从目前手段上看,只要制度健全,监管得当,这些污染都可以得到较好处理。只要注重实行严格规范的行业准入制度,对企业认真考查筛选,实行定点管理,基本可以实现有效管理,促进行业发展。为此建议:
  第一,实行贵金属回收利用行业准入制度,逐步消除作坊式和家庭式作业,消除污染,提高资源利用率。
  第二,培育扶持贵金属回收利用行业的龙头企业,实行相应的回收补贴政策,增强其核心竞争力,为整合和推进该行业的发展起到示范作用。
  第三,实行定点管理,对重点企业实行政策倾斜,使有限资源实现价值最大化。
  第四,根据《循环经济法》的相关规定,要求有条件的省和直辖市尽快制定出贵金属资源回收利用的管理规定及该行业的实施细则。

责任编辑:小贝

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