国开行严控高耗能高污染行业贷款
高耗能高污染行业方面贷款三年降近四成
今年以来，国家开发银行认真贯彻执行国家节能减排和限制高耗能高污染(以下简称“两高”)行业的各项政策，一方面严格控制向“两高”行业的项目贷款，对国家淘汰或限制类项目坚决说“不”，另一方面积极支持“两高”行业调整产业结构，加大对节能减排项目的支持力度，取得明显成效。
从国开行获悉，在国家调控的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大“两高”行业中，国开行贷款余额逐年下降，从2003年末的3031亿元降至2006年末的1883亿元，降幅达38%；“两高”行业贷款占国开行全部贷款余额的比重也从2003年末的28.4%降至2006年末的10.6%、2007年5月底的8.9%。
截至今年5月底，国开行在六大“两高”行业的贷款余额为1644亿元，贷款项目绝大部分为国家或省级规划重点建设项目，在促进结构调整和技术升级的同时，有力地支持了节能减排和环保技术改造。目前这些贷款质量保持优良，不良贷款率仅036%。
国开行对控制“两高”行业贷款工作高度重视。国开行行长陈元多次在全行会议上明确要求，以实际行动认真贯彻执行国家的各项调控政策。凡是国务院及发展改革委等部门文件中规定的限制类和淘汰类项目、工艺、设备等，国开行一律不提供信贷支持。2003年以来，国开行从项目、评审和贷款发放等环节入手，对国家淘汰类、限制类项目和“两高”项目严把信贷闸门，支持加快淘汰落后生产能力，促进国家产业结构调整。首先，在项目开发阶段，国开行对贷款项目进行严格筛选，不符合国家产业政策、行业规划、环保要求的，一律不得进入项目储备库，不进入评审程序。其次，在贷款评审阶段，严格审查项目用地、环评、核准等审批文件，确保项目符合国家产业政策和行业规划，未获国家有关部门审批的项目，一律不得签订借款合同和发放贷款。第三，在贷款发放和贷后管理阶段，严格执行国家对项目开工建设和投产使用的各项规定和条件，支持项目节能减排和环保技术改造，确保国家相关政策落到实处。
根据国家产业政策，国开行有选择地支持钢铁、有色、石油石化等高耗能行业的余热余压利用项目、节约和替代石油项目等。
注意到，在国开行信贷投放的重点领域电力行业，贷款结构正在发生可喜的变化。2003年至2007年上半年，国开行对水电、风电、生物发电等清洁能源项目的贷款承诺达2580亿元，占到了电源项目贷款承诺总量的40%。其余项目虽属火电，但绝大部分为国家重点建设的大容量、高参数、低耗能、符合国家环保要求的超临界和超超临界火电机组。
在严控“两高”行业贷款的同时，国开行对循环经济加大支持力度。2006年8月，国开行与国家发展改革委共同签署了《关于共同推进循环经济发展的工作安排》，为国家推进循环经济提供资金支持，对国家确定的铜陵有色金属(集团)公司、内蒙古乌兰水泥厂等循环经济试点项目予以重点支持。
在防范风险的前提下，国开行对节能减排项目格外青睐，投入节能减排领域的贷款逐年增长。2003年底，国开行节能减排领域的贷款余额为172亿元，到2006年底，这一数字上升到679亿元。今年以来，国开行先后出台了《贯彻落实国务院关于节能减排工作要求的实施意见》、《污染减排贷款工作方案》、《关于落实节能减排目标项目贷款评审的指导意见》等五项具体措施，对节能减排项目加大支持力度。今年上半年对节能减排和环境保护项目承诺贷款288亿元。近期，国开行还着手建立节能减排专项贷款，在贷款规模、期限和利率等方面给予倾斜政策，着重支持十大重点节能工程项目、水污染治理工程、燃煤电厂二氧化硫治理工程、可再生能源项目、水资源节约利用项目等。
来源：经济日报
